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镇安县循环经济发展现状与思考 　　摘要：镇安县位于秦岭南麓中段，境内生态良好，森林茂密，生物、水能、旅游、矿产等资源丰富。是国家南水北调中线工程水源涵养区，也是秦巴生物多样性生态功能区，即国家限制开发区。同时镇安县也是国家秦巴山区集中连片贫困地区。近年来，县委、县政府立足于县情，把发展循环经济作为镇安经济社会发展的主线。目前。镇安县的循环经济发展现状如何？面临哪些困境？如何借力于循环经济的发展推动镇安经济社会的突破发展？本文在分析了镇安县循环经济发展现状的基础上，针对存在的问题提出了三点思考：一是强化宣传教育，提高公众对发展循环经济的认识；二是大力发展工业循环经济，构建循环型工业体系；三是大力发展农业循环经济.构建循环型农业体系。 　　关键调：循环经济、现状、思考 　　镇安县位于秦岭南麓中段，境内生态良好，森林茂密，生物、水能、旅游、矿产等资源丰富，是国家南水北调中线工程水源涵养区，也是秦巴生物多样性生态功能区，即国家限制开发区。同时镇安县也是国家秦巴山区集中连片贫困地区。近年来，县委、县政府立足于县情，把发展循环经济作为镇安经济社会发展的主线。目前，镇安县的循环经济发展现状如何？面临哪些困境？如何借力于循环经济的发展推动镇安经济社会的突破发展？笔者深入部分企业、村镇开展了调研。 　　一、镇安县循环经济的发展现状 　　早在2004年，镇安县委县政府就提出了“既要金山银山、实现突破发展，又要青山绿水、保护生态环境”的总体目标，当年就启动建设了40多个循环经济重点项目。2011年县第十七次党代会提出未来五年积极实施“资源循环强县”战略。2014年县委十七届五次全会讨论通过了《中共镇安县委关于加快建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县的决定》。围绕建设“资源循环强县”的战略定位。镇安县不断探索“循环发展、循环利用”的经济增长新模式，循环经济发展取得了一定的成效。 　　1.部分企业、农户实现了减量化。镇安县青槐社区槐树坪页岩砖厂利用页岩和建筑垃圾等生产多孔空页岩砖，节约了粘土，保护了耕地，减少了建筑垃圾排放量。张家镇三台村部分村民大力发展庭院经济，在房前屋后种植果树、烤烟，养殖土鸡，在院内鱼塘养鱼、种藕，塘泥为肥用于果树、养花。三台村的庭院经济实现了节地、节肥。 　　2.部分企业实现了资源再利用。垃圾是放错地方的资源。镇安县加强了这类资源的利用。一是尾矿的再利用。镇安县有着非常丰富的矿产资源，铅锌、黄金等矿产开采中剥离了堆积如山的尾矿，部分企业把尾矿再利用。陕西尧柏秀山水泥有限公司应用铅锌、黄金尾矿生产水泥，每年削减尾矿18万吨；镇安新型建材公司、鑫安建材公司应用尾矿生产彩砖彩瓦、免烧砖，每年削减尾矿达10万至15万吨。二是对生产生活所产生的废弃物的再利用。陕西天坤木塑厂利用废旧塑料、木屑生产各类型号的木塑型材，每年消解6000吨废旧塑料和5800吨农作物秸秆，整个生产过程实现三废零排放。镇安绿色工业园区内的富兴实业有限公司回收废旧橡胶如废旧轮胎等生产鞋材。 　　3.部分企业、农户实现了再循环。镇安绿色工业园区内的陕西海源生态农业有限公司利用核桃仁榨油。核桃仁渣加工为蛋白粉，核桃壳加工为活性炭，把核桃“吃干榨尽”了。镇安县西口回族镇五福村的千头肥牛养殖场。把五福村的群众酿制甘蔗酒产生的酒糟配制为饲料养牛，用牛粪栽培香菇。镇（镇安县城）杨（杨泗镇）路沿线部分群众利用牲畜粪便发酵沼气，利用沼气照明做饭，沼渣用作种菜肥料。 　　近年来，镇安县在发展循环经济方面虽然取得了成效。但由于镇安循环经济的发展刚刚起步，目前正处于探索过程之中.发展循环经济还面临一些问题和制约因素。 　　1.对发展循环经济缺乏正确的认识。一是目前一些乡镇、部门还没有真正认识到发展循环经济的重要意义。一些乡镇、部门认为镇安县是贫困县，解决镇安县经济社会发展落后的问题才是主要问题，镇安县经济社会发展问题都没有解决，谈什么发展循环经济。有的乡镇、部门狭义地认为发展循环经济只能保护环境、改善生态，并不认为发展循环经济能取得经济、环境、社会效益多赢的效果。在这种认识水平下，发展循环经济的动力显然不足。二是一些企业片面追求经济利益。企业追求利润的最大化使得其在参与市场竞争中，更加优先注重短期利益、本位利益，对长远利益、社会利益缺乏全局观念。认识上的不足使坚持经济利益导向的企业环保意识不强。大量的企业仍然以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的。这对更广泛地在企业内推行清洁生产、发展循环经济形成了很大制约。 　　2.发展循环经济缺乏机构推动、政策支持。一是发展循环经济缺乏强有力的机构推动。发展循环经济必须依靠市场机制才具生命力，但是循环经济是以社会效益最大化为目标，是以解决资源短缺和环境污染为目标。这是市场机制自身所无法解决的问题。当前，推动循环经济发展的外