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面向市场需求高技能人才培养基地建设 　　[摘要]高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，加强高技能人才队伍建设，是我国社会主义市场经济建设的迫切需要。因此，要发挥政府在高技能人才培养基地建设中的主导作用，要科学规划和布局，完善促进高技能人才培养的政策环境，积极整合和提升职业教育资源，加强高技能人才教育培训基地的内涵建设，支持企业建立现代的培训制度，依托大型骨干企业构建高技能人才培养基地，搭建高技能人才公共实训平台。 　　[关键词]高技能人才；政府；职业教育；企业；公共实训基地 　　[作者简介]刘峰，合肥工业大学党委办公室副主任、副教授；孙佩石，合肥工业大学继续教育学院、高等职业技术教育学院院长、副教授、硕士生导师，安徽合肥230009 　　[中图分类号]G71　[文献标识码]A　[文章编号]1004―4434(2008)02―0193―03 　　 　　高技能人才是技术创新的探索者、实践者和推动者，是国家人才队伍的重要组成部分。随着我国经济高速发展，社会主义市场经济体制不断完善，特别是经济发展方式的转变，高新技术在各个经济领域广泛运用，高技能人才在经济发展过程中的作用越来越突出。因此要紧密结合当地经济社会发展状况，积极建设高技能人才培养基地，改善技能型人才结构，促进劳动者就业，形成布局合理、功能互补、特色鲜明的高技能人才培养选拔的工作格局。 　　 　　一、面向市场经济需求，加大高技能人才的培养力度 　　 　　1．高技能人才的培养是我国社会主义经济建设的迫切需要。随着科学技术的发展，以知识应用及技术创新为核心的创新能力，成为影响经济综合实力和国际竞争力的重要因素，这就要求营造一个以科技知识为前提、以高新技术为特征的新生产力系统，核心就是以知识、技术、信息武装起来的人力资本。高技能人才是熟练掌握专门技术，具有精湛操作技能，在生产一线解决生产、技术难题的能手，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，高技能人才队伍的水平很大程度上决定着国家的科技水平和自主创新能力。推进我国工业化、现代化的前提是必须有一大批稳定的高技能人才队伍，而现实向我们发出警告：在数控技术应用、汽车维修等领域和行业，现有高技能人才严重不足，需求缺口巨大，已经成为制约这些行业发展的因素。加强高技能人才队伍建设，培养一大批熟练掌握先进技术的高技能人才，是落实人才强国战略、加速经济结构战略性调整、提高产业竞争力的客观要求，是促进经济社会可持续发展的必然选择。 　　2．高技能人才是经济快速发展和社会持续进步的推动力。高技能人才在技术转移和产业结构调整中起着关键性作用。实践表明，在我国经济增长较快的区域，高技能人才为经济的加速发展起了重要作用。基础知识扎实、上手快、操作能力强的高技能人才是保证企业提高生产效率、保证产品质量的命脉所在。因此，全面实施高技能人才培养工程，全方位、多层次、多形式进行职业技能培训，着力提高劳动者的科学文化素质，把人口压力转变为人力资本优势，形成以政府为主导、行业企业为主体、职业院校和培训机构为骨干的高技能人才培养体系，加快培养高技能人才，对推动经济和社会的发展，促进区域经济的繁荣有着重要意义。 　　 　　二、发挥政府在高技能人才培养基地建设中的主导作用 　　 　　1．强化高技能人才培养基地建设中的政府职能。政府在高技能人才基地建设中的职责可归纳为宏观规划、政策引导、搭建平台、搞活机制、价值导向等方面。首先，要明确发展思路和政策措施，制定高技能人才的发展规划和职业培训事业的发展规划，将高技能人才发展纳入整体人才发展规划，纳入国民经济和社会发展总体发展战略。积极组织实施劳动者知识更新、技能提升和振兴行动计划。其次，要加强政策引导，积极构建完整的职业教育和培训方面的地方性法规体系，制定关于加强高技能人才队伍建设的实施意见和政策文件，确定紧缺职业工种的培训补贴、高技能人才的津贴、高技能人才的评选表彰及引进的政策。最后，还要建立职业培训和技能鉴定机构的评估定级制度等，为高技能人才培养基地建设提供良好的制度和政策环境。 　　2．确定和完善高技能人才培养基地的主要功能。首先，依托高技能人才培养基地多途径地培养选拔高技能人才，将评价与业绩挂钩，对身怀绝技绝活、在生产效益中取得较高业绩者，授予较高的职业证书；政府给予政策支持和技术指导服务，促进企业可自行培养考核，或与职业院校和培训机构联合培养所需人才；从资金和政策上扶持职业院校和培训机构；对各类专项技能竞赛的优胜者颁发相应的职业资格证书，并可享有政府提供的优惠政策。其次，积极创造和拓展高技能人才的评价方式，实施社会化技能鉴定、行业企业考评、中介机构评价、专项能力考核和政府认定评价等方式。最后，完善高技能人才培养基地的激励机制和保障制度，并通过构建完善