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韩国创新型国家建设中政府作用与启示 　　[摘要]制定科技立国发展战略与推动相应立法、提升政府科技机构的地位、加大财政扶持力度、力推产学研结合、大力培养创新人才是韩国政府在创新型国家建设中的主要表现。其主要特点有：手段上的间接性，过程上的动态性，内容上的基础性，背景是不断完善与成熟的市场经济。政府理念、政府制度与政府行为是文章思考对中国创新型国家建设的三个视角。 　　[关键词]韩国；政府作用；创新型国家建设；启示 　　[中图分类号]F20 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X(2008)10-0199-04 　　 　　On the Government Function in Innovation-Oriented National Construction in Korea 　　Cao Fengqi 　　(Ningbo Institute of Technology, Zhejiang University, Ningbo, Zhejiang 315100) 　　 　　Abstract: To make the strategy of technology promoting the nation as well as to develop relevant laws, promote the technical department in the government, enforce the government financial support, implement the integration of production with studying and research and cultivate the talents are the main performance of Korea government in innovation-oriented national construction. Its main characteristics are the following: indirect ways, active process, foundational content and the increasing complete market economy. From the viewpoint of government idea, government system and government action, the innovation-oriented national construction in China are studied. 　　Key words: Korea; government function; innovation-oriented national construction; inspiration 　　 　　20世纪60年代韩国还是一穷二白的农业国家，而40年后的韩国已经成为当今世界一支重要的经济力量。“1962年，韩国人均GDP只有87美元，与中国几乎处于同一起跑线；但今天，当中国人均GDP突破1000美元大关之际，韩国的人均GDP已达14000美元。”(李明星，2006) “汉江奇迹”为世人瞩目，一个共同结论是卓有成效的创新国家建设是韩国经济腾飞的关键原因。据瑞士国际经营开发院发表的《2005年世界竞争力年鉴》，2004年韩国技术竞争力和科学竞争力分别居世界第二位和第十五位。而且韩国目前还是在全世界排名第六、第七位的知识产权大国（詹小洪，2006）。依靠科技创新带动本国经济快速增长，仅用三十多年时间，跻身于创新型国家的行列，使其成为全球化语境下研究创新型国家建设的一个样本，韩国政府在其中的作用也成为关注的焦点。 　　 　　一 　　 　　总的来说，韩国政府在创新型国家建设中作用的主要表现可以归纳为以下五个方面。 　　（一）制定科技立国发展战略与相应法规 　　从20世纪60年代起，韩国政府通过制订一系列促进科技创新的宏观政策，起到了积极引导本国的科技发展战略转型的作用。1962年政府制订了“第一次经济开发5年计划”，在此基础上又提出了以人力开发、技术开发及技术协力为主要内容和以工业化为目标的“第一次技术振兴5年计划案”，为此后国家科技立国的发展战略奠定了基础。20世纪70年代，韩国制定并开始执行“第三个经济开发五年计划(1972-1976)”，重点发展重化工业，与之相适应制定了“加强重化学工业教育方案”，在教育方面出台了 “长期人力供需计划和政策方向(1971-1981)”。1989年韩国政府出台了《尖端产业发展五年计划》，重点推进微电子、新材料、生物工程和光纤维等七个产业的科研。进入20世纪90年代，韩国