问题与对策论我国民办高等教育发展走向.docVIP

问题与对策论我国民办高等教育发展走向 　　收稿日期：2005―09―22 　　作者简介：朱为鸿(1968－)，男，宁夏永宁人，华中科技大学教育科学研究院博士生，副教授，主要研究方向为高等教育原理和高等教育管理。 　　 　　摘要：民办高等教育已成为我国高等教育体系不可忽视的力量，为高等教育改革与发展注入活力并引入竞争机制，推进了我国高等教育大众化的进程。同时，民办高等教育发展面临着转型和一系列问题与挑战。本文回顾了我国民办高等教育曲折发展路径和存在的问题，从国际教育发展的视野分析了我国民办高等教育发展的走向。 　　关键词：民办高等教育；问题与对策；发展趋势 　　中图分类号：G649．21 文献标识码：A 文章编号：(2006)06－0022－07 　　 　　“民办高等教育在中国存在与发展最根本的使命，在于盘活现有的高等教育资源，形成公立与民办高等学校相互竞争、共同发展的格局，它将引发高等教育从现存的计划经济式的改革真正实现引入市场机制的改革，促进高等教育进一步发展。”我国民办高等教育的发展必将对我国高等教育大众化进程和高等教育体制改革产生重要影响。同时，民办高等教育发展也面临着一系列问题与挑战，如民办高等教育法律地位如何落实?民办高校的产权属性如何界定?如何保证与公立高校公平竞争的权益和地位?如何确定民办高校的发展定位和质量标准?民办教育质量怎样提高?虽然都是发展中的问题，但发展的不平衡和矛盾冲突预示着中国民办高等高等教育已经走到了一个新的十字路口：转型成为中国民办高等教育发展的必然选择。 　　 　　一、中国民办高等教育发展的现状 　　 　　我国民办高等教育经过改革开放后二十多年的恢复与发展，从无到有，从小到大，不仅在学校数量、办学规模上逐步扩大，而且形成了一定的办学层次和专业、地区结构，已成为我国高等教育系统一支不可忽视的力量。整体来看，我国民办高等教育正由规模发展走向质量提高和内涵发展的道路，已有一批办学理念先进、条件较好、资金雄厚、质量上乘的优秀民办高校开始进行本科教育，他们力图通过加强专业、学科建设，努力培育独具特色的大学文化，增强办学实力和学术竞争力。 　　 　　1．我国民办高等教育快速发展。 　　随着我国经济体制改革的推进，非公有制经济获得快速发展，民营资本和个人资本逐步进入公共福利等社会生活领域，高等教育成为民间资本的投资空间。上个世纪90年代以来，随着科教兴国战略的实施，我国公民对高等教育的需求持续高涨。然而，公立高校的容量有限，高等教育资源严重短缺，高等教育机会成为紧缺资源。虽经上世纪90年代末期的大扩招，仍然难以满足高涨的高等教育需求，高等教育供求的矛盾为民办高等教育发展打开了空间。尤其是高等职业技术人才的需求量逐年增大，成为民办高等教育发展的直接动力。另外，随着我国进入高等教育大众化阶段，国家对高等教育的经费投入日显不足，通过民间投资发展高等教育成为政府政策设计的必然选择。在国家政策的鼓励和引导下，民办高等教育获得快速发展，规模和数量不断扩大。2000年至2005年间，我国经批准有学历授予权的民办普通高校数由37所猛增到252所，增长了6倍多。如果加上295所独立学院，民办普通高校数达547所，占到普通本专科学校数的30％；截止2005年底，全国民办高校在校生数增长到314．29万人，约占全国各级各类高等教育学生总数的15％左右。民办院校的校均学生规模也由2000年的1518人增加到2004年(含独立学院)的6130人，已经接近于公办高校(7842人)的水平(见表1)。据专家预测，到2020年，我国高等教育毛入学率达到30％～40％时，民办高等教育将真正成为我国高等教育的半壁河山。 　　 　　 　　2．我国民办高等教育办学由一元走向多元。 　　高等教育大众化推动了高等教育的多样化。民办高校组成的高等教育力量成为高等教育体系的重要组成部分。而且，民办高等教育经过多年发展，已初步形成了自身独特的体系，民办高校办学由一元走向多元，并呈现出办学类型和教育层次的多样化。 　　首先，民办高等学校类别呈现多层次性。目前的民办高校大致可归为以下三类：第一类是学历教育，学校具有颁发国家承认学历的资格，以专科层次的高等职业技术教育为主，已有部分学校具有本科办学资格。第二类是自考助学教育，属于高等教育自学考试辅导机构，不具有颁发国家承认学历文凭的资格，该类民办高校统称为非学历高等教育机构。第三类是延伸办学，这类民办高校不具有颁发国家承认学历文凭的资格，多是依据社会、市场对人才的需求，不定期地举办各种岗位技能培训。大多数民办高校兼具三种办学形式。各类型民办高校能较好适应社会和市场的需要，赢得了生存和发展的空间。 　　其次，民办高校发展模式多元化。由于民办高等教育投资主体不同、产权结构类型