北京巿十一五时期文物、博物馆事业发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 北京市“十一五”时期文物、博物馆事业发展规划 前 言 北京是我国的首都，历史文化悠久，文物资源丰富，是世界著名的文化古都。珍贵的文物资源不仅是北京作为全国文化中心和建设世界级历史文化名城的物质基础，也是首都实现经济和社会全面发展不可或缺的重要资源。本世纪前二十年是我国国民经济发展的重要战略机遇期，也是文物、博物馆事业发展的重要战略机遇期。制定北京市文物、博物馆事业“十一五”发展规划，充分把握2008年北京举办奥运会的历史机遇，对于实现“新北京、新奥运”目标，对于保护北京历史文化名城和古都风貌，全面提升文物博物馆事业的发展水平，促进首都经济与社会全面、协调和可持续发展，实现历史文化名城保护和现代化城市建设的“双赢”目标，具有十分重要的战略意义。 《北京市“十一五”时期文物、博物馆事业发展规划》（以下简称《规划》）认真总结了“十五”期间本市文物、博物馆事业发展的成功经验，实事求是地分析了当前工作存在的困难和矛盾，在此基础上，以科学发展观为指导，综合首都社会经济发展，力求全面、准确地把握未来一段时期内文物、博物馆事业的发展趋势，使全市文物、博物馆事业向更高的目标发展，实现新的突破。同时，积极扩大社会参与，广泛听取专家学者、人大代表、政协委员及其他社会各界的意见和建议，提高《规划》的科学性和民主性，使其对北京市“十一五”期间文物、博物馆事业的可持续发展真正起到指导作用。 《规划》提出了“十一五”期间本市文物、博物馆事业的指导思想与总体思路、总体目标，提出了这一时期在历史文化名城保护、地上文物保护、地下考古发掘、博物馆事业发展、文物艺术品流通市场建设和管理、文物安全等方面的基本任务。在本《规划》的基础上，将抓紧编制年度工作计划和专项规划，提出更为具体的目标，制定具体有效的保障措施，从而提高《规划》实施的系统性、完整性、可操作性和指导性。 一、北京市文物、博物馆事业发展的基本状况 （一）历史性的成就 “十五”期间，北京市委、市政府高度重视文物保护和历史文化名城保护工作,按照建设世界级历史文化名城和“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”及“新北京、新奥运”的总体要求，全市文物工作者认真贯彻《文物保护法》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，积极落实“十五”计划任务，努力探索新形势下文物保护的新思路和有效途径，加大保护力度，采取有力措施解决城市建设与保护之间的矛盾，使北京的文物保护和历史文化名城保护取得了新突破，形成了健康发展的良好局面。 文物保护与历史文化名城受到高度重视 2003年，温家宝总理在考察北京城市建设工作时指出，在加快北京旧城改造的同时，要十分注意保护好文物和历史文化遗产，保护好古都风貌，努力把北京建设成为既拥有现代化新姿又保留历史文化名城特色的世界一流国际化大都市，再次强调了北京城市发展的方向。与此同时，北京市委、市政府明确提出，在进行旧城改造、改善广大群众居住条件的同时，必须使北京千百年来形成的文化特色和古都风貌保留并延续下去，绝不能遭到不可挽回的破坏。首都北京的文物保护、历史文化名城保护，被提高到与发展并重的高度。1998年至2003年，北京市政府先后制定并公布了25片历史文化保护区保护规划、《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》、《北京历史文化名城保护条例》。2005年1月，国务院原则通过《北京城市总体规划》。国务院在《批复》中重申了：北京是首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代化城市。强调：北京城市建设，要贯彻落实科学发展观，按照经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展战略，体现为“四个服务”的要求。《北京城市总体规划》中历史文化名城保护规定了历史文化名城保护的原则、旧城整体保护、旧城的保护与复兴、文物保护单位的保护、优秀近代建筑的保护、历史文化保护区的保护、市域历史文化资源的保护与机制保障等具体内容。实践证明，党中央、国务院高度重视首都北京的保护工作。《批复》不仅充分体现了党和国家的文物保护方针，而且也符合北京城市发展、建设、管理的实际要求。 建国以来，北京市先后开展了三次全市范围的文物普查，全面调查登记我市文物古迹的保存状况。“十五”期间，又陆续公布了第五批全国重点文物保护单位，第六批和第七批市级文物保护单位，并划定了第五批、第六批市级文物保护单位的保护范围和建控地带。2004年底，全市共有世界文化遗产6处，全国重点文物保护单位60处、市级文物保护单位264处、区县级文物保护单位568处。历史文化保护区40片，地下文物埋藏区36处。 文物保护、博物馆事业的发展，引起社会舆论的广泛关注。人大、政协的建议、提案数量不断增加，政府通过大规模宣传文物保护工作的成就，宣传相关法律法规，举办各种活动，使全社会保护文物的意识明显提高。文物、博物馆