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问责管理美国学校管理中效能机制 　　问责管理(accountability management)是一种让学校对结果负责任的效能机制,主要涉及教育投入#65380;教学内容#65380;学校治理方面#65377;问责管理的途径主要表现在系统规划#65380;需要评估#65380;目标认定#65380;目标管理#65380;规划―程序―预算体系#65380;绩效合同#65380;问题列表等七个方面#65377; 　　 　　一#65380;问责管理的途径 　　 　　1.系统规划 　　系统规划(System planning)意味着无论作出什么类型的分析或者规划,此结构考虑到投入(人力#65380;物力#65380;财力等)以及这些投入之间的关系和对这些投入的操作(课程审核#65380;人事分配#65380;学生分类等),以最终获得期望中的产出(学习成绩分数#65380;胜利的辩论#65380;运动队#65380;自助性的午餐计划或者其他所期望的)#65377;系统思考对未来长期的规划是有用的#65377;对投入#65380;投入中#65380;产出的分析是最有价值的,因为它们与规划紧密相联系,建立系统模式将是有益的#65377;简明的系统规划模式如下图1所示#65377; 　　 　　在系统规划中有这样的认识是很重要的,即地方学校系统是个完整的系统,并与其他完整系统相互作用,地方学区由众多自成系统的亚系统构成#65377;图2将证明这个概念#65377;对于地方决策者而言,在设计当地问责管理结构时对此考虑至关重要#65377; 　　 　　2.需要评估 　　需要评估(Needs assessment)是系统规划的必要前提#65377;它基本上是对包括社区#65380;全体教职工#65380;学生或者任何其中的组织等需要的系统聚合#65377;一旦这些需要受到评估,计划与活动的地位就会确定,以至最终采取有计划的方法来弥补现状与期望之间的差距#65377;另外一种考虑需要评估的方法是认定目标群(如职业学校学生#65380;幼儿园学生#65380;教师援助或者其他组织),认定目标群的计划需要分析与目标群相关的情境因素,计划情境中一些变量,这些变量能够通过一种方式得到控制#65377;需要评估中最常见的方式包括以下八种#65377; 　　 　　(1)对学生#65380;教职工#65380;社区成员实施的态度调查; 　　(2)对教职工#65380;学生#65380;社区居民征求多数人的意见或者事前收集实际数据; 　　(3)由地方组织的学习委员会推荐; 　　(4)由雇佣的研究具体问题或项目的专家推荐; 　　(5)与学生成绩相关的考试结果分析; 　　(6)与具体项目相关的预算经费分析,以及所研究的每个项目中每生每小时的花费分析; 　　(7)各种专业组织或者受权机构建立的标准的测量; 　　(8)在地方学区中有意义的其他手段#65377; 　　 　　3.目标认定 　　目标认定(Goal identification)可在需要评估之前进行,在完成需要评估之后进行或者与需要评估相分离#65377;一般来说,人们建议目标认定应放在需要评估之前进行#65377; 　　尽管多年以来,无数教育目标由很多声望很高的委员会制定,人们还是建议学区的目标应建立在学区的层面#65377;人们推荐此程序是因为美国有着地方控制教育的历史,家长把孩子送到了学校也同样提供了税收,因此他们应该参与地方目标的设定;既然委员会有所不同,不同的社区目标理所当然有所不同#65377; 　　目标是一种宽泛的指导,指导学区的决策者们制定项目规划活动#65377;一些目标诸如学生需要发展很强的使用闲暇时间的能力#65380;每位学生应该获得基本的交流方面的读写能力和计算能力#65380;应该被教导适当关心和保护自己的身心健康#65377; 　　有一点很重要,即设定教育目标时要将其限制在能够控制的范围内,大家一致同意的目标要优先采用#65377;如果无数目标被采用,他们不被重视,就会产生失望#65380;困惑及挫折,因为不可能在任何时间为每个人提供一切#65377; 　　在设定目标报告时,地方学区决策者应该考虑不同范围的人来组成地方学区的教育社区#65377;即学生#65380;市民#65380;教师#65380;非教学人员#65380;行政人员以及董事会成员成为合法的目标设定的参与者#65377;在呈现大量目标的情况下,学生#65380;市民#65380;随即抽取的参与者代表着更广泛的观点#65377;一旦目标被设定,教育董事会应采用并要求这些目标作为将来规划发展的计划文献#65377; 　　 　　4.目标管理 　　目标管理(Manag