闽南地区农村宅基地退出影响因素.docVIP

闽南地区农村宅基地退出影响因素 　　摘要：农村宅基地闲置部分科学有序的退出是实现城乡建设用地增加挂钩的重要途径，而宅基地退出的影响因素直接关系到农户退出宅基地的积极性。选取闽南地区3个地市内21个自然村作为样本，采用问卷调查和深度访谈法获取研究数据，基于Logistic回归模型测度各因子对闽南地区农户宅基地退出的影响系数。结果表明：（1）闽南地区农户中有意愿退出宅基地的比例约为30%；（2）农户退出宅基地意愿的主要影响因素依次为户主受教育水平、家庭年总收入、生活环境、农业收入比重、职业培训情况、家庭宅基地面积、住房成新度、家庭总人数、退地政策了解程度、户主年龄；（3）其中户主受教育水平、家庭年总收入、退地政策了解程度和职业培训的影响方向为正，其他因素作用方向为负。在宅基地退出过程中应充分尊重农户的意愿，将宅基地退出与就业培训、产业发展、农民安居、政策宣传相结合。 　　关键词：农村宅基地；土地增减挂钩；Logistic模型；闽南地区 　　中图分类号：F301.3文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）01-0046-07 　　收稿日期OI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.07 　　基金项目：国家自然科学基金青年项目；福建省社会科学规划青年项目（FJ2016C048）；泉州市社会科学规划项目（2016D19） 　　作者简介：梁发超（1983-），男，华侨大学政治与公共管理学院讲师，博士，硕士生导师，主要研究方向为土地资源与城市管理。 　　一、文献回顾与问题的提出 　　农村宅基地是我国现行土地管理制度下农户最重要的福利性资产，是农民生产、生活综合功能的空间承载体，它为农民提供最基本的居住保障[1]。2016年政府出台的农村宅基地管理政策规定，农村宅基地和农房被赋予资产属性，可以在银行抵押贷款。在我国新型城镇化及农业现代化快速发展背景下，随着非农就业机会的增加及农村人口大规模的迁移，农村宅基地出现布局分散、人均超标、一户多宅、闲置低效利用现象[2，3]。从宏观角度来看，农村宅基地闲置部分科学有序地退出以满足新型城镇化、工业化刚需用地，是实现城乡建设用地增加挂钩的重要途径，也是统筹城乡协调发展和实现耕地占补平衡的关键所在。从微观角度来看，分析了解农村宅基地退出的影响因素，有利于掌握退出宅基地农户的真正诉求，从而维护农户宅基地的合法权益，构建科学合理的农村宅基地退出补偿机制。 　　目前，我国学者对农村宅基地退出相关研究已取得丰富的成果，研究内容涉及农村宅基地退出机制的构建[46]、农户对宅基地退出的认知与响应[79]、宅基地退出模式和补偿分配[10]、宅基地退出制度创新[11，12]和退出农户的合法权益保障[1315]等宏观层面问题，也有从微观福利视角研究宅基地退出对农户心理行为的影响[16，17]。但农村宅基地是农民以农村集体组织身份取得的无偿、无期限的福利性居住用地，在研究中许多学者很少关注退出过程中主体“农户”的意愿，从农户角度研究宅基地退出及其影响因素尚不多见；且大多数研究从宏观层面上探讨了农户宅基地退出的必要性、制约因素及对策建议等，研究结果针对性和可操作性不强。闽南地区是东南沿海经济增长最迅速和最具活力的区域，快速城镇化导致其耕地保护和新增建设用地需求矛盾日趋激烈，但农村宅基地低效利用现象普遍存在。而目前国内学者尚未对闽南地区农村宅基地退出意愿及其影响因素进行针对性的研究。鉴于此，本文选取闽南地区为典型案例区，从主体“农户”的角度调查分析影响宅基地退出意愿的影响因素，探究农户对宅基地退出的真正诉求，为构建科学合理的农村宅基地有偿退出机制提供理论支持和技术支撑。 　　二、研究区概况及数据处理 　　（一）研究区概况 　　闽南地区地处福建省沿海地区南部，包括厦门、泉州和漳州3个市，是全国实行改革开放最早的地区之一，也是海峡西岸经济区的核心区。地理位置位于东经116°53′～119°05′、北纬23°32′～25°56′，东北与福州市、莆田市接壤，西北濒临三明市、龙岩市，西与广东省潮州市、汕头市毗邻，东临台湾海峡，与台湾省隔海相望，面积约12 715.65 平方千米。闽南区内地势由东向西逐渐降低，地貌类型复杂，有低山、中山、低丘、高丘、台地、平原和滩涂等。气候属于亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，年均气温21℃，农作物可一年两熟或三熟。闽南地区2012年人口约1 694万，人口密度约1 332.27人/ 平方千米，人口密度强度远远高于福建省平均水平。2014年闽南GDP总量突破11 500亿元，占全省GDP总量的一半多，人均GDP较高且增长速度较快。近年来，随着海峡西岸经济区建设的推进及城镇化的飞速发展，闽南地区建设用地