金融支持精准扶贫地区发展现代农业思考.docVIP

金融支持精准扶贫地区发展现代农业思考 　　摘 要：现代农业是具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业，是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化和生态化的农业。金融如何支持精准扶贫地区农业实现现代化，是一个迫切需要认真研究的难题。文章以甘肃庆阳为例，分析了当前金融支持精准扶贫地区发展现代农业的难点，提出了针对性建议。 　　关键词：精准扶贫；普惠金融；农业；现代化 　　中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（11）-0062-04 　　党的十九大报告指出：要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”、要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”。金融作为现代经济的核心，要不断进行金融创新，满足多种新型农业经营主体的金融需求，助力农业生产经营体制机制创新和现代农业发展。 　　庆阳市是甘肃省唯一的革命老区，属六盘山贫困片区，国家精准扶贫重点地区之一，总面积2.71万平方公里，其中耕地面积666.47万亩，占16.39%，辖7县1区116个乡镇，总人口264.11万人，其中农业人口 224.19万人，占84.88%。区域内耕地集中连片，地势平坦，土质肥沃，资源丰富，交通便利，具有发展农、林、牧、渔等产业的优势，素有“陇东粮仓”之称，是甘肃省的农业大市。至2017年9月末，庆阳市贫困人口17.42万人，贫困面7.59%；粮食种植面积674.77万亩，其中：小麦种植面积184.41万亩、玉米种植面积313.92万亩、瓜菜种植面积167.99万亩、小杂粮种植面114.24万亩，总产量163.7万吨；第一产业实现增加值79.76亿元，占生产总值的16.84%；农民人均纯收入达5984元。全市肉牛、肉绒羊、生猪和肉鸡饲养量分?e达到178.8万头、360万头、150.1万头和7802万只，能繁母猪存栏6.4万头，奶牛存栏0.9万头。 　　2012年，庆阳市委、市政府出台了《关于促进庆阳市农业现代化发展的指导意见》，意见对财政、农林、水利、人行等相关部门支持农业现代化发展的职责进行了明确，重点从农田水利基础设施建设、实施农业科技创新、农机补贴资金落实、财政支农资金整合、扩大信贷投放等方面制定了详尽的支持措施。近年来，人行庆阳中支积极引导辖区金融机构以满足传统农业向现代农业转变过程中的金融需求为立足点，深入推进农村金融产品和服务方式创新，不断加大对现代农业发展的金融支持力度。近三年累计投放支农（扶贫）再贷款29.03亿元，支持辖区法人金融机构新增“三农”和扶贫贷款37.14亿元，有效促进了农业增效、农民增收和现代农业发展。庆阳市涉农金融机构按照国家信贷调控政策的要求，集中一定规模资金投向“三农”领域，支持农业现代化信贷结构明显优化。至2017年9月末，庆阳市金融机构各项贷款675.09亿元，其中：涉农贷款433.19亿元，占64.27%。 　　一、庆阳市金融支持现代农业发展情况 　　（一）助推现代农业发展的各项改革向纵深发展。一是土地确权积极推进。依据相关政策法规，庆阳市严格遵循操作程序，全市集体土地确权发证工作正在有条不紊地向前推进。至2017年9月末，全市3个整县（区）和其他5县的35个整乡（镇）土地确权发登记证工作基本完成，工作进入审核公示阶段。二是土地流转规范有序。庆阳市出台了《关于加快土地承包经营权流转的指导意见》，坚持“整体规划、板块结合、项目招商、集约经营”思路，促进土地资源向市场主体配置。至2017年9月末，全市已累计流转土地133.67万亩，土地流转率达20%，连片流转土地100亩以上的大户425户。培育规模经营主体1373个，经营面积45.9万亩。三是林地流转进程加快。为改变大林业、小产业、低收入的局面，按照明晰产权、确权到户、勘界发证的总体要求，庆阳市制定下发指导意见、实施方案和管理办法，全面推进林权制度改革。至2017年9月末，全市累计流转林地95.13万亩，开发林下种植111.43万亩，林下养禽145.74万头，林下养蜂12.76万箱，发展林业专业合作社182个，建立林业协会136个，经营林地58.22万亩。 　　（二）涉农信贷显著增长，金融支持现代农业发展的业务创新有所突破。至2017年9月末，全市金融机构涉农贷款433.19亿元，较年初增加21.07万元，增长5.11%，余额是2014年底的1.63倍。一是各涉农金融机构直接为农户提供小额信贷支持，近三年累计为32.6万农户投放农户贷款227.