三江源区生态移民的困境与可持续发展策略.PDFVIP

中国人口 ·资源与环境 2010年 第 20卷 第 3期 专刊 CH INA PO PULA T IO N, RESO URCES AND ENV IRO NM ENT　Vol. 20　No. 3　20 10 三江源区生态移民的困境与可持续发展策略 1 1 2 2 3 4 周华坤 　赵新全 　张超远 　邢小方 　朱宝文 　杜发春 ( 1. 中国科学院西北高原生物研究所 ,青海 西宁 810001; 2. 青海省科学技术厅 ,青海 西宁 810007; 3. 青海省海北牧业气象试验站 ,青海 西海 810200; 4. 中国社会科学院民族学与人类学研究所 ,北京 10000 1) 摘要 　文章在大量实地调研 、政策研究和文献总结基础上 ,结合国内外有关三江源以及生态移民研究现状 ,分析了青海省三江源地区 生态移民的特点和现状 ,指出了三江源地区生态移民面临的困难与存在的问题 。认为移民文化素质普遍不高 ,生产 、生活方式传统落 后 ,后续产业培育效果不明显 ,生态移民技能培训滞后 ,迁入地小城镇基础设施薄弱 ,生态移民缺乏切实可行的政策支撑是三江源移 民工程面临的主要问题与困难 ,并提出了相关建议和解决措施 。认为只有加快小城镇建设的发展步伐 ,加强移民的后期扶持力度 ,多 渠道 、多形式培育后续产业 ,实现生态移民的顺利转产 ,大力发展特色产业 ,建立完善的多元化生态补偿机制 ,加大培训力度 ,构建一 套适合于三江源区的特殊生态移民支持政策 ,加强宣传 ,建立新的生态移民管理机制 ,实现三江源区生态移民的可持续发展 。 关键词 　三江源 ;生态移民;可持续发展 ;生态畜牧业 ;后续产业 中图分类号 　F062. 2　　　　　文献标识码 　A 　　　文章编号 　1002 - 2104 ( 2010) 03 专 - 0185 - 04 　　青海三江源自然保护区生态保护和建设工程的移民 置移民成为生态畜牧业 、牦牛奶生产加工 、欧拉羊繁育、牛 属于自愿移民与工程移民相结合的生态移民[ 1 ] ,三江源生 羊育肥等产业的受益者 ,藏毯业 、生态旅游业 、住宿餐饮 态移民的主要 目的是保护三江源生态环境 ,促进人与自然 业 、批发零售业 、采集业 、运输业及居民服务等环保型三产 的协调发展 。根据 《青海省三江源自然保护区生态环境保 为新的经济增长点[ 4 - 5 ] 。主要表现在 : 护和建设总体规划 》,青海省三江源区在 2004 - 20 10 年期 1. 1　推动了特色产业的发展 间,对三江源 l8个核心区的牧民进行整体移民,计划涉及 在移民工程实施过程中,三江源区随着减畜措施的实 牧民 10 142 户 、55 774 人 , 涉及 4 个藏族 自治州的 16 个 施 ,划区轮牧 、季节性休牧正在推广 ,更有利于发展生态畜 [ 2 ] 县 ,力争在 5年内将三江源核心区变成 “无人区 ” 。2004 牧业 。同时 , 由于畜牧业基础设施得到很大改善 ,促进了 - 2006 年初 ,生态移民工程在青海省相关州县逐步展开 , 欧拉型种羊繁育和牦牛奶基地的建设 。如黄南州泽库县 大都安置在自然 、经济 、社会条件相对较好的地方 。为使 智格日村利用暖棚发展育肥羊产业 ,全村 86 户牧户 ,户均 区域内资源 、环境 、人口与经济社会达到可持续发展 ,必须 养殖羊 2 1只 ,暖季在 100栋暖棚中种植蔬菜 ,有效增加了 调整移民思路 ,深入分析三江源生态移民的特点、存在的 牧民收