农村文化类公共服务的供给困境与供给路径选择-厦门大学学术典藏库.PDFVIP

12. 电子科技大学学报（社科版） 2012年（第14卷） 第4期 公共管理论坛 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Aug.2012,Vol.14,No.4 农村文化类公共服务的供给困境 与供给路径选择 □耿 旭 [厦门大学 厦门 361005] [摘 要] 建设社会主义新农村是当代我国的重要历史使命，作为新农村建设内容之一的文化 建设是农村地区发展的关键一环。没有农村文化类公共服务的充分供给，没有农民文化素质的提高， 没有农村整体精神面貌的改善，就没有真正意义上的新农村建设。基于新农村建设的时代背景，回 应基本公共服务均等化的现实要求，以农村文化类公共服务的供给现状为研究切入口，考察当前以 政府为主导的农村文化类公共服务供给模式存在的问题，分析农村文化类公共服务存在供给困境的 主要原因，并提出可供选择的供给路径，以期为提高农村文化类公共服务供给质量做出有益的 探索。 [关键词] 文化类公共服务；供给困境；农村 [中图分类号] C935 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)04-0012-06 想乘虚而入，赌博活动猖獗，腐朽落后文化蔓延严 引言 重影响农村文化环境，甚至影响到社会稳定和农村 基层政权的建设。 （一）问题的提出 由此可见，农村文化类公共服务的供给问题已 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农 经成为亟待解决的问题，这不仅是关乎农村稳定、 村的重大决定，力图通过建设社会主义新农村，发 社会和国家和谐的政治问题，也是关乎国计民生的 展农村社会事业、构建和谐社会。在此过程中，不 社会问题。只有加强农村文化类公共服务的供给力 断增加农村公共物品的供给以大力改善农村公共服 度，才能培育有文化、有知识、有素质的新型农民， 务状况无疑成为重中之重。近年来，国家和地方政 才能提高农村的整体精神面貌，才能缩小城乡之间 府的治理中心逐渐转移到农村，不断加大对农村建 在生活意识、文化价值观的差别，才能更好地建设 设的财政投入，提高公共物品的供给力度，完善农 和谐社会。 村公共服务体系。不可否认的是农村形势迅速好转， （二）概念厘定 成为改革开放以来又一个全面发展的黄金时期，重 近年来，我国学者从不同角度对农村公共服务 要原因是政府空前重视农村的公共服务建设[1] 。 供给问题给予了不间断的研究，到目前为止，这种 然而，在农村公共服务供给不断得到重视的同 研究已经获得很大进展。从最初只涉及农村公共服 时，其问题也逐渐暴露出来，特别是农村公共服务 务供给的融资制度，后逐渐扩至农村公共服务的特 供给结构失衡问题，即对能够反映和满足一些地方 征、分类、地位，农村公共服务的供给制度变迁， 政府部门“政绩”和“利益”需要的公共基础设施 现行公共服务供给制度的缺陷以及新的农村公共服 不断增加，而忽视了基层农民实际需要的公共服务 务供给制度的设计等内容，使农村公共服务供给问 的供给，尤其是文化类公共服务的供给。虽然，农 题的研究趋于全面。然而，对农村公共服务研究存 村的经济发展水平以及物质文明建设有很大的提 在的最重要的一个问题是当前缺乏对我国农村公共 高，但是农村的文化以及精神文明却还十分匮乏， 服务的分类供给、分层供给的具体机制和模式的研 这导致农民无法得到健康文化的熏陶，封建迷信思 究，即对农村公共服务的供给的研究没有