关于开展四五普教育培训工作的情况总结.docVIP

PAGE PAGE 3 关于开展“四五”普法教育培训工作的情况总结 上海市酒类专卖管理局 2005年7月 为了全面贯彻中共中央和国务院转发的《中共中央宣传部和司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》），上海市酒类专卖管理局在市经委（市商委）的领导下，按照《规划》的要求，结合全市酒类从业人员的实际情况，四年多来，从“确定一个指导思想，坚持两个工作原则，抓住三支人员队伍，采用四种培训形式，落实五项具体措施”五方面入手，开展了确有成效的普法宣传教育工作，为进一步提高本市酒类从业人员的各项素质，倡导守法经营，坚持依法行政，更好地规范全市酒类市场秩序奠定了良好的基础。 一、明确一个指导思想 《规划》的总体目标指出“四五”普法的关键是要实现“两个提高、两个转变”，即实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变和实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。根据这一要求，我们把“四五”普法的工作重点放在实现“两个提高”和“两个转变”上来，提出了以党的“三个代表”重要思想为指导，以“四五”普法宣传教育为契机，以开展行业全员培训为要求，用五年时间，使全市酒类行业从业人员法律素质有较大提高，努力培养一支学法、懂法、守法的酒类从业人员队伍的指导思想，并按照酒类企业经营者和酒类管理执法者等不同人员的各自特点，分别制定了教育培训的工作规划，为扎扎实实开展“四五”普法工作打下了基础。 二、坚持两个工作原则 开展酒类从业人员普法教育培训，提高全行业人员的法律意识和法律素质是一项艰巨而长期的任务。为了更好地贯彻落实“四五”普法工作的各项工作，我们坚持了两项工作原则：一是坚持了全员培训的原则；二是坚持了“滚动式、不间断”的培训原则。其基本方法是：“四五”期间整体培训规划方案一次完成，每年具体的培训内容则按照规划的总体要求，结合当年的工作实际，一年一订。由于我们贯彻了“规划”统领全局，每年“滚动、不断”，市局组织牵头，全员人人参加的方法，使整个“四五”普法教育培训工作有条不紊地得以开展。 三、抓住三支人才队伍 为了开展有针对的教育培训工作，在开展普法教育时，我们把酒类从业人员分成行政执法人员、企业经营人员和酒类质量检测专业技术人员三类，按照不同人员的各自特点，制定了切合实际的培训计划，开展培训，取得了较好的培训效果。 1、加强执法人员法制教育，提高依法行政能力 为了全面提高我局系统行政执法人员的法律素质和依法行政能力，我们根据新形势对执法人员的要求，确定了执法人员普法培训的四项内容：一是政治思想理论培训，主要包括党的方针政策和思想意识、职业道德等内容；二是法律基础知识培训，主要包括《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》以及与酒类执法工作相关的《上海市酒类商品产销管理条例》等法律、法规知识；三是行政执法技能培训，主要指如何按照法律法规的要求，正确处理各种酒类经营的违法案件；四是酒类商品专业知识，为了提高执法能力，必须加强对执法人员酒类专业知识的培训，特别是真假酒的鉴别。五年中，我们按照上述四部分内容，开展了全员培训，并把这种培训作为执法人员的上岗前提，五年来先后培训了一千多人次，平均每人每年参加二到三次专业培训，有效地提高了执法人员的法律素质和执法能力。 2、加强经营者队伍法制培训，促进酒类产销管理上新台阶 为了更好地规范酒类企业的经营行为，造就一支学法、知法、懂法和守法的经营者队伍，从2002年起，根据《上海市酒类商品产销管理条例》的规定，市商委和市酒类专卖管理局联合发文在全市生产、批发和零售企业经营者中开展了以宣讲酒类管理法律法规和酒类商品知识等内容为主的培训工作。为了提高培训效果，我们专门编印了培训教材，开展了师资培训，统一了教学培训要求，先后培训了生产企业经营者近百人，批发企业经营者1916人，零售企业经营者近4万人，培训率达95%以上。通过培训，不仅使广大酒类经营者学到了酒类商品的专业知识，而且还掌握了酒类商品生产、经营的法律知识，有效地提高了依法经营意识，规范了酒类经营行为。 3、加强专业人才队伍法制教育，提高酒类市场检测监控水平 酒类商品质量检测专业人员的工作，是企业经营与政府执法间的纽带和桥梁，他们法制观念的强弱、检测水平的高低，直接关系到企业能否正常经营，政府能否准确打假。因此，我们对这部分人员的培训主要从两方面入手，一方面以提高检测化验水平为主，帮助他们提高业务能力；另一方面以强化法制教育为主，树立检测工作必须公正、客观，这不仅是检测工作的基本要求，也是政府依法行政的基本依据。通过教育培训，我局质检部门的专业技术人员已全部达到中级职称以上，多年来，我局质量检测机构从未发生过人为的质量检测事故，为企业正常经营，为政府依法行政做出了积极的贡献。 四、运用四种培训形式，扩大培训效果。