册亨县环境保护与生态建设.docVIP

PAGE xvii 册亨县环境保护和生态建设 第十三个五年规划 （2016— 2020年） 册亨县人民政府 2017年3月 前 言 党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出了绿色发展将作为我国“十三五”期间重要的发展目标，并强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 中央全面深化改革领导小组第十四次会议表明，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的冲刺时期，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期；经济社会发展迈向和进入新常态，环境保护面临重大转型，也是全面改善环境质量的重要机遇期。在这一时期内，工业化、城镇化和农业现代化将加速发展，资源环境面临空前压力，人民群众对生态文明的诉求日益增加，生态环境建设和环境保护任重道远。在这样的形势下，如何在开发优势资源促进传统产业转型升级的基础上，保障生态安全、减少主要污染物排放总量、改善人居环境、增强生态系统的稳定性、建立生态文明制度体系，是各级政府环境保护和生态建设工作在“十三五”期间面临的重大挑战和艰巨任务。册亨县位于珠江中上游，是贵州省建设珠江上游生态屏障的主战场之一，生态环境保护工作意义重大。为深入贯彻国家大力推进生态文明建设的战略决策，积极回应人民群众日益增长的生态诉求，推进册亨县城乡社会经济建设有序、健康和快速发展，册亨县委、县政府提出在“十三五”期间，册亨县将坚持生态发展理念，努力实现把册亨县城打造为黔西南重要的农产品生产和加工基地、黔桂两省交界地区重要的商贸物流基地、全国著名的布依文化特色旅游目的地、珠江流域重要的生态屏障、石漠化片区开发示范县。这些目标的实现也对册亨县生态环保工作提出了更高的要求。 《册亨县环境保护第十三个五年规划》（以下简称《规划》）在全面总结“十二五”期间，册亨县环境保护和生态建设取得的成效、系统分析目前存在问题的基础上，围绕册亨县国民经济总体发展目标，以构建生态安全格局、提高城乡人居质量为出发点，科学研判环境形势和经济社会发展趋势，确定册亨县“十三五”期间工作的重点任务，并提出相应保障措施。编制并实施好这一规划，对于册亨县贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，化解资源与开发矛盾、提升生态经济发展质量、全面推进污染减排和总量控制，加快推进生态文明建设具有重大作用。 PAGE \* MERGEFORMATv 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc470513908 1 总则 PAGEREF _Toc470513908 \h 1 HYPERLINK \l _Toc470513909 1.1 规划任务的由来 PAGEREF _Toc470513909 \h 1 HYPERLINK \l _Toc470513910 1.2规划编制的目的 PAGEREF _Toc470513910 \h 2 HYPERLINK \l _Toc470513911 1.3 规划编制依据 PAGEREF _Toc470513911 \h 3 HYPERLINK \l _Toc470513912 1.3.1法律法规 PAGEREF _Toc470513912 \h 3 HYPERLINK \l _Toc470513913 1.3.2发展规划 PAGEREF _Toc470513913 \h 3 HYPERLINK \l _Toc470513914 1.3.3产业政策 PAGEREF _Toc470513914 \h 4 HYPERLINK \l _Toc470513915 1.3.4其他 PAGEREF _Toc470513915 \h 5 HYPERLINK \l _Toc470513916 1.4 规划期限及规划范围 PAGEREF _Toc470513916 \h 5 HYPERLINK \l _Toc470513917 1.4.1规划期限 PAGEREF _Toc470513917 \h 5 HYPERLINK \l _Toc470513918 1.4.2规划范围 PAGEREF _Toc47051