驻所检察工作中信息化应用初探.docVIP

驻所检察工作中信息化应用初探 　　2009年初,邓州市检察院围绕 “以看守所为平台,整合检察资源,强化信息化应用,全面加强法律监督”的构想,于2009年8月建立了驻所检察独立监控系统,实现了对看守所的全天候、无盲区监控。在此基础上,又于2010年初率先实现了驻所检察独立监控系统、同步录音录像系统和检察内网的“三网互通”,搭建了较为完善的驻所检察信息化平台。借助这一信息化平台,发挥信息汇聚、工作引导、监督强化的有效作用,全面提升驻所检察工作水平,取得了切切实实的工作成效。2010年5月份,河南省院召开了“强化以看守所为平台的刑事诉讼法律监督研讨会”,该院就此在会议上作了典型发言,获得与会人员普遍好评。其主要做法是: 　　 　　一、建立科学合理的运行流程,形成有机工作体系 　　 　　驻所检察独立监控系统的建立为监所工作的科学、跨越发展提供了技术支持。为保证该系统充分发挥作用,邓州市院建立了一套科学合理的运行流程,形成了一个在逻辑上环环相扣的工作体系。一是强化对重点时段、重点区域和重点主体的监控。重点时段主要包括中午、夜间、双休日和法定节假日;重点区域主要包括看守所大门口、收押大厅、管教室、会见室、监室门口、走廊;重点主体主要是职务和重大刑事案件犯罪嫌疑人。这三个方面,是监所监督的重点、难点,极易出现纰漏,实践证明,由于抓住了这三个重点,检察监控的作用和功能得到了更加有效的发挥。二是因情施策,分类处理问题。通过监控系统发现异常情况后,在做好登记的同时,由值班人员按照管理权限分类处置:对轻微违法,口头纠正并填写纠正情况登记表备案;对不规范执法情形,与看守所召开联席会议,研究改进措施;对严重违法情形,经检察长批准,发出纠正违法通知书,并向市院监所处报送专题报告,如果看守所在15日内未予纠正,则向市院报告,如果看守所提出书面异议,则按本院复议或报市院复核程序进行;对重大事故情形,立即启动应急预案,第一时间向检察长和市院监所处报告;对职务犯罪线索,直接向检察长报告,经批准后立案查处。 　　 　　二、建立完整健全的管理制度,确保工作规范化 　　 　　制度是规范管理的基础。邓州市院根据《南阳市检察机关派驻看守所电子监控检察管理暂行规定(试行)》,结合自身实际,建立健全了7项驻所检察信息化平台管理制度,推进了工作规范化:一是专人值班登记制度。二是信息甄别制度。对监控期间发现的异常情况,在做好登记的同时,由值班人员按照相关规定依法处置。三是异常情况刻录制度。发现监管活动严重违法、涉嫌犯罪或安全事故时,值班干警要迅速将其刻录成光盘,在严格保密的前提下,一份作案件线索证据使用,一份密封后交技术部门存档备查。四是重大事故报告制度。对发现的重大监管事故,驻所人员要在第一时间向部门负责人及主管领导报告,强化沟通协调和突发处置。五是值班情况检查制度。对驻所检察监控值班情况,院主管领导、部门负责人定期或不定期的进行检查,发现隐患,及时处置。六是信息与驻所检察帐、台、志、表信息一致制度。驻所检察帐、台、志、表所反映的信息必须与检察监控信息资料保持一致。七是建立检察、公安、武警三方联席会议制度。每周一,邓州市院召集公安、武警召开三方联席会议,就上周通过信息化平台发现的问题进行通报,与公安、武警进行沟通协调,提出相应整改意见和建议,由专人跟踪落实,保证意见和建议落到实处。为营造氛围,强化警示,邓州市院还将上述7项制度设计为工作流程图,装裱上墙,使工作人员始终处于制度的约束和规范之下。 　　在上述制度的规范和指引下,通过加强值班查岗,确保了值班人员及时到岗;通过建立详尽完备的书面、视频资料库,为信息甄别工作提供了依据;通过提出检察建议、发出纠正违法通知书、立案侦查职务犯罪等手段,提高了监督效果。由此,邓州市院在工作实践中逐渐形成了驻所检察信息化平台“建管用结合”的格局。 　　 　　三、立足驻所检察工作实践,凸显平台实际作用 　　 　　经过近半年的探索实践,邓州市院借助驻所信息化平台,在整合检察资源、规范监所工作、提升监督水平、维护押犯合法权益等方面,已经凸显了信息化手段对于驻所检察工作的有效提升和拉动作用。 　　一是整合了检察资源。由独立监控、三网互通系统作支撑搭建起来的信息化平台,实现了信息资源的互通共享,使驻所检察室与院之间、院内各部门之间的联络更加畅通便利,改变了驻所检察工作信息源单一的被动局面,推动了对侦监、公诉、反贪、反渎等主要业务科室案件信息以看守所为汇聚点的吸纳整合,完成了对每一起案件的动态跟踪,极大地节约了司法成本,提高了工作效率,提升了监所工作的实效。在工作实践中,邓州市院主要是借助驻所信息化平台,重点对下列两类人员和一个环节实施监督:1、对刑拘后未提请逮捕人员实施重点监控,发现有新的犯罪,立即告知侦监部门启动立案监督程