巴勒斯坦地方治理.PDFVIP

东与西 巴勒斯坦的地方治理 ———历史与现实 姚惠娜 杭 州 师 （中国社会科学院 世界历史研究所，北京 １００００６） 范 大 学 ２ ０ １ 学 ８ 报  年 ３  社 月 会 摘　要：巴勒斯坦地方政府体制的结构特征确立于奥斯曼帝国晚期。英国、约旦、埃及和以色列等外来统治者又将自己的行政  科 第 学 ２ 管理体制嫁接到当地，形成了约旦河西岸和加沙地带多层次、复合的地方政府体制。巴勒斯坦民族权力机构建立后，将市政区 版 期  建设作为地方治理的主要工作，重视家族的作用，通过地方选举促进政治建设。两大政治派别法塔赫与哈马斯围绕地方选举 　　　８４ 进行的斗争，阻碍了巴勒斯坦地方治理的发展。 Ｎ Ｊ ｏ Ｈ ｏ  ． ｕ ｕ ｒ ２ ｍ ｎ 关键词：巴勒斯坦；地方政府；地方选举；法塔赫；哈马斯 ａ ａ Ｍ ｎ ｌ ｉ ｏ ａ ｔ ｆ ｉ ｒ ｅ Ｈ － － － － 中图分类号：Ｄ８１５　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号２０１８ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ２０１８．０２．０１１ ２． ｓ ａ ０ ａ ｎ １ ｎ ｇ ８ ｄ ｚ Ｓ ｈ ｏ ｏ  ｃ ｕ ｉ Ｎ ａ ｌ ｏ Ｓ ｒ ｃ ｍ ｉ 　　 地方治理是巴勒斯坦向独立主权国家过渡 从 １５１６年到 １９１７年，巴勒斯坦地区处于奥 ｅ ａ ｎ ｌ ｃ Ｕ ｅ ｎ ｓ 进程中的重要工作，而地方选举是地方政府建设 斯曼帝国统治之下。在 １９世纪的现代化改革中， ｉ ｖ ｅ  ｒ ｓ ｉ ｔ 的重要步骤。巴勒斯坦两大政治派别法塔赫与 奥斯曼帝国仿照欧洲国家的政府模式，改造了行 ｙ 哈马斯都将地方选举视为争夺权力的重要契机， 政管理体制。地方性的自主管理机构在一些城 围绕地方选举展开了斗争与和解的博弈。地方 市组建起来。耶路撒冷就建立了市政委员会 选举是理解巴勒斯坦内部政治的切入点。本文 （ｍｕｎｉｃｉｐａｌｃｏｕｎｃｉｌ），是巴勒斯坦地区最早设立市 将从梳理巴勒斯坦地方政府体制建立的历史入 政委员会的城市。［１］（Ｐ．８）１８７７年，奥斯曼帝国 手，分析巴勒斯坦民族权力机构的地方治理举 颁布《市政区法》（Ｍｕｎｉｃｉｐａｌｌａｗｓｏｆ１８７７），规定 措，探讨法塔赫与哈马斯在地方选