2017年镇街发展专项资金绩效评价报告.doc

PAGE PAGE 2 2017年镇街发展专项资金绩效评价报告 南京市财政局 近年来，在市委市政府领导下，我局按照中央和省市总体部署和要求，制定促进文化产业发展的政策规划，设立镇街发展专项资金，保障镇街财政所运行发展。 一、镇街发展专项资金设立情况 镇街财政是国家财政体系中的最基层一级财政,是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要保障。随着农村综合改革、新农村建设以及公共财政加大对“三农”的投入，镇街财政面临着新的形势和任务。新的形势和任务使镇街财政的管理职能较取消农业税前发生了很大变化，镇街财政在职能定位、体制机制、人员配置、人员素质等方面存在一些亟待解决的问题。因此, 加强镇街财政建设，增强镇街财政实力,推进科学化精细化管理，确保各项强农惠农政策的落实，着力提高镇街财政服务经济社会发展的能力，成为当前镇街财政工作的重要任务。财政部、省财政厅先后印发了关于加强财政科学化精细化管理的指导意见。财政部门高度重视这项工作，把加强基础工作和基层财政建设，作为推进财政科学化精细化管理的主要内容来抓。镇街财政是财政体系的末端，按照财政科学化精细化管理的总体要求，就是要进一步加强镇街财政的制度建设、队伍建设、设施建设和信息化建设，建立健全镇街财政的管理职能、监督职能，逐步提高镇街财政支持发展能力、服务“三农”能力、公共保障能力、综合调控能力。 按照省厅要求，2017年，市财政全面提升街镇财政综合管理和服务水平，树立街镇财政良好的“窗口”形象,加强财政所规范化建设目标任务，把财政所规范化建设作为当前和今后一段时期加强街镇财政工作的重要抓手，加强组织领导，常抓不懈。进一步加大街镇财政资金监管力度，按照省厅《关于进一步推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作的通知》的要求，增强做好街镇财政资金监管工作的自觉性和主动性，明确工作目标，努力抓实抓好，力求取得实效。为保障工作到位，加大财政所设施设备建设力度，创造必要的工作环境条件，支持对办公设施维修改造、干部培训等。 二、镇街发展专项资金使用情况 专项资金的设立，提高了镇街财政所资金监管水平，推进镇街财政干部培训工作，加强镇街财政所标准化建设，为我市涉农镇街财政发展提供实实在在的服务和支持。 1、专项资金申报扶持情况。2017年，市级预算安排镇街财政发展专项资金1000万元，先后两批下达。第一批《关于下达2017年基层财政建设和干部培训补助资金的通知》292.6万元，用于补助镇街财政所办公场所维修改造项目10个，共80.8万元；补助7个区镇街干部培训85万元；补助办公条件改善项目126.8万元。第二批《关于下达2017年第二批基层财政设施建设和干部培训补助资金的通知》775.57万元，用于财政所建设补助22个，共345.84万元；补助13个财政所标准化建设补助130万元；补助7个区镇街干部培训36.56万元；财政信息调研补助130万元。 2、专项资金职能管理情况。市财政局是专项资金职能管理部门，负责专项资金项目申报入库并组织评审，对专项资金的使用情况进行监管。 3、专项资金申报评审程序。 一是申报项目。各区组织财政所项目申报，提出申请补助报告，包括财政所当年已建成完工或计划维修改造设施具体项目的情况说明，并附报项目批复文件、设计图纸、招投标有关文件、施工合同，工程预算、决算及审核报告、资金拨付凭证（发票）等材料，报送市财政局。 二是项目评审。市财政局具体组织实施,审核财政所报送的各项材料, 确保数据准确，充分反映财政所的实际情况采取先建后补方式，根据各区报送项目情况予以适当补助。 三是规范拨款。市财政局根据镇街发展专项资金规定的资助范围、方式和标准等，确定资金资助计划，办理拨款手续。 三、镇街发展专项资金助推镇街财政所建设情况 镇街财政发展专项资金对镇街财政发展起到了良好的引导和推动作用，有利于完善涉农镇街财政职能，建立现代财政制度，提高涉农镇街财政所公共服务能力，促进农村经济社会发展。 1、加强街镇财政基础建设。加大街镇财政基础设施建设的力度，加强镇街财政所信息化，提升基层财政办公服务能力。基层财政建设补助资金主要用于镇街财政所服务大厅的维修改造等相关支出，对信息化建设中创新方式方法的财政所给予单项补助。 2、加强财政所标准化建设。下达部分财政所标准化建设补助资金，用于财政所标准化模块建设，2018年开始，这些财政所将提供标准化建设模板，对财政所业务标准和流程进行细化、提炼，总结各个阶段示范试点工作的成绩、经验和存在的问题，采取措施，全面整改提高，巩固扩大试点成果，形成可复制、可推广的财政所（局）标准化建设模式。财政所标准化建设紧密联系财政改革发展实际，按照“规范、便民、廉洁、高效”的总体要求，加强财政管理，实现标准化管理，以组织机构、制度体系和业务管理标准化为目标，设置