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浅谈公路环境影响评价相关问题 　　【摘 要】公路环境影响评价是指对公路建设过程中所产生的环境影响进行预测、识别与评价，提出合理的清除或者减轻不良环境影响的对策和措施。在公路建设工程项目环评框架下，环境影响评价具有其独特性，评估中也还存在较多不确定性。本文首先对公路环境影响评价的相关问题进行了概述和分析，在此基础上对环境影响评价方法用的问题进行了探讨。 　　【关键词】公路建设；环境问题；环境影响评价；措施 　　一、公路环境影响评价概述与分析 　　环境影响评价是环境保护的一项重要工作，它是决策和开发建设活动中实施可持续发展战略一种有效的手段和方法。 　　（一）公路环境影响评价的要素分析 　　公路工程项目对环境影响的重点是线性的带状影响。其特点是路线长、范围广、施工期长、影响大。因此环境影响评价要素应包括如下内容： 　　1、工程分析是针对性很强的评价工作，分析内容包括各工程方案对环境的影响；路基设计对环境的影响；取、弃土石方工程对环境的影响；排水系统对环境的影响；绿化与美化；沿线管道埋设。 　　2、环境影响因子：公路建设项目对环境影响因子的识别应根据项目建设在不同时期对环境的作用，通常包含三大类：工程位置对环境的影响；施工对环境的影响；营运对环境的影响； 　　3、环境影响评价的现状调查、监测； 　　4、环境敏感地区、敏感点的确定； 　　5、环境影响识别； 　　6、评价指标体系结构的建立； 　　7、环境保护对策研究。 　　（二）公路环境影响评价目的 　　1、通过对公路建设项目活动中可能产生的各种环境影响进行定性和定量分析，预测并评价其未来的影响范围和程度，为选线提供合理的依据。 　　2、通过损益分析，提出具有可行性的环保措施并且反馈于设计中，以减轻和补偿在公路建设项目活动中所带来的不利影响。 　　3、为公路建设项目的生产和环境管理提供可靠依据，为路域地区的经济发展规划和环保规划提供依据，以及为决策者提供协调发展和环境关系的科学依据。 　　（三）公路环境影响评价及环保效果的界定 　　一个有效的运输系统应当能够产生最大的社会净效益，即用最少的资源成本取得货畅其流、人便于行的效果，同时能够减少或避免对环境的破坏。公路建设项目的环境影响评价是一门科学。在实际应用中，通过对公路建设项目的环境影响评价，不仅可为公路的环保设计和环境管理提供科学依据，还为采取合理的环保措施提供了界定尺度，并提升了公众的环保意识。在环境影响评价的基础上，环保措施的效果可综合以下两方面进行考虑：首先是保护环境空间的大小及处理环境污染的多少；其次是采取的措施能够满足国家所规定标准的程度有多大。 　　二、公路环境影响评价方法使用中存在的问题 　　（一）疾病成本法 　　公路项目环境影响中最主要的是健康损失，但从实际案例中可以发现，运用疾病成本法计算健康损失需要耗费巨大的人、财、物力和大量时间；同时还存在较多的制约因素。 　　1、没有确定的可供利用的剂量反应关系 　　剂量反应关系是环境影响估算中至关重要的环节。目前，中国已有的规范剂量反应关系研究很少，且通过国内外文献调研发现，在不同情况下研究所得的剂量反应关系之间差异大至几千倍，其可借鉴性很有限。 　　2、统计数据的局限性 　　从统计资料中收集到的数据其代表性与确定性较差。例如，由于中国目前人民生活水平、医院建设、就诊容纳量、对疾病的认识程度与习惯等各因素的影响与限制，有些病人有病并未就医或由于各种因素需要住院而未住院，因此住院率无法正确反映发病率。这种情况下，环境影响评价估算的是实际发生的费用而非真实的社会福利成本损失，低估了损失值。 　　3、剂量反应关系与卫生数据的不匹配在卫生数据的统计口径与剂量反应关系的表述口径之间经常存在山入，从而无法准确估算环境影响的价值。 　　（二）防护费用法 　　通过防护费用法等方法进行价值评估，从操作上来讲，相对较简便，也是目前在公路项目环评中较为常用的手段，但防护费用法计算得出的结果不能正面反映健康损失，与实际损失之间可能存在较大差异。 　　（三）意愿调查法 　　进行意愿调查法需要有充足的资金、人力和时间，且被调查者的教育水平、环境意识、收入水平、个人偏好以及政府对环境信息的公开程度等都对调查结果有较大的影响，因此从目前来看，在中国进行意愿调查法研究的可行性与可信度还有待商榷。 　　三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 　　（一）设计阶段 　　1、合理公路和取弃土场的选址，论证采用附近河流水库拓宽开挖河道土的可行性，尽量少占耕地和良田。 　　2、增加公路跨河桥警示牌设计，采用完善的径流收集措施，做好防撞栏加固和防落网设计。 　　（二）施工期 　　1、生态环境。根据区域环境特点，措施主要分为防治措施和恢复措施，包括