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浅谈做好基层农村信访工作 　　【摘?】本文在分析当前农村信访产生原因基础上，提出了化解建议：努力加强基层组织建设，密切党群干群关系；推进政务、村务公开，扩大群众的知情权；加强法律宣传工作，引导群众依法信访；严惩损害广大人民群众利益的行为；大力发展地方经济，对生活困难的农户予以政策资金倾斜等。 　　【关键词】?兑基层；信访；成因分析；化解建议 　　近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村发展和农民增收有着十分重要的意义。本文从信访工作中存在的问题，结合在经济大开发中化解大量群众上访案例中总结的经验，对如何做好新形势下群众信访工作进行了初步探讨。 　　一、当前农村信访产生的主要原因 　　1、部分群众对基层干部的工作不认可 　　当前，一些基层干部对自身要求不严，作风不实，对群众缺乏应有的尊重、关心和同情，对待群众反映的问题不是尽心尽力地快办，而是能推则推、能拖则拖，造成群众的不满。有的镇村没有将村务政务按规定进行公开，群众对集体资金和财产的处置不明白。另外，在处理一些问题时，工作方法欠妥，工作效率太低，对于群众反映村干部的问题，采取袒护态度久拖不决，以使大事化小、小事化了，导致群众的上访。 　　2、基层政府的能力和群众的期望值之间有差距 　　在基层政府，其管理职能已大大削弱，更多的是服务，但服务就必须要公共财政有资金作支撑才行，现阶段，大部分的乡镇都是靠上级转移支付才得以运行，本身并无能力提供更多的服务，这就同人民群众的要求相差甚远，当其要求得不到满足时，就可能会上访。主要表现在农村中一些贫困群体，如房屋倒塌、危房、大病、孩子读大学等情况发生后，就会向政府申请，但政府按现行能力，最多只能是从道义的角度象征性解决资金，不会也拿不出更多的钱。 　　3、低成本和快捷的方式引发的上访 　　主要表现为应该运用法律手段，走诉讼之路的而进行信访，一是个别群众还是有清官意识，法律意识还不浓，认为找到一个好官事情就好办。二是相比之下打官司有时确实很慢，一审二审再审，一场官司下来可能要好几年，而上访可能得到的处理要快得多，财力也会受损小得多。 　　4、部分群众心态失衡，通过上访发泄 　　个别群众因没能在经济大开发中发展起来，心里不平衡，对现行的工作方式工作行为多方挑剔，故意上访。或者拿历史的旧帐与现在进行对比，认为以前得到的一些报酬低了，吃了亏，要求弥补。比如一些征地补偿问题。 　　5、现行信访体制的影响 　　现在部分上访者所提出的要求已超出了法律或政策的范畴，但基层政府因为维稳的原因，对有的上访者给予了一些经济补助，这等于是常人说的花钱买平安，落下了不好的隐患。同时对于一些无理的老上访户，缠纠户，没有一个很好的解决办法，束手无策，特别是出现越级上访后，车接车送，还管吃管住，这反而是在培养上访户，其带动面也是不容忽视的。 　　二、对现行信访工作的建议 　　1、努力加强基层组织建设，密切党群、干群关系 　　要按照“三个代表”重要思想的要求，以科学发展观为统揽，切实加强基层组织特别是村级组织建设，认真整顿软弱涣散的班子，加强对基层干部进行群众观念和公仆意识教育，增强基层干部正确贯彻执行党的群众路线的自觉性，教育干部切实转变工作作风，接受群众监督批评。基层领导干部应该深入调查研究，紧密配合群众，相信群众，依靠群众，服务群众，切实解决人民群众的实际困难。从而改善党群、干群关系，确保党的各项方针政策落到实处。 　　2、推进政务、村务公开，提高工作透明度，扩大群众的知情权 　　改革开放离不开群众的参与和支持，在当前情况下，我们要充分发扬民主，大力畅通信访渠道，使人民群众在法律的保护下，更广泛、更深入、更充分、更有效地行使参政议政、管理国家、监督政府的权利。在重大决策特别是涉及广大人民群众利益的政策措施出台前后，要采取适当的形式广泛听取各方面的意见和建议。要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，进一步健全村务公开制度，不断提高村务公开的质量，增强工作的透明度，防止暗箱操作，规范民主决策机制，切实保障群众的知情权和决策权。 　　3、加强法律宣传工作，引导群众依法信访 　　要通过做细致的思想政治工作，引导群众正确对待改革发展中自身的利益得失，要向群众深入宣传《信访条例》，大力开展政策宣传和普法教育，通过各种形式的法律法规和政策宣传、咨询活动，释疑解惑，把政策交给群众，增强群众的政策观念、法制观念，自觉维护社会安定。对于新的信访条例，应该学习好、宣传好、贯彻好。要通过多种途