环评制度和对危险废物.pptxVIP

一、环境影响评价制度二、加强危险废物处置项目环评工作的意义与作用三、对危险废物和医疗废物处置设施项目环评管理的新举措一、环境影响评价制度1、环境影响评价的发展历程环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度是预防性环境政策的最重要支柱之一，最早是1964年在加拿大国际环境质量评价学术会上提出。作为一项强制性的环境行政管理制度，最先出现于1969年美国《国家环境政策法》。1979年9月，环境影响评价制度被写进了试行的《中华人民共和国环境保护法》；80年代初，这项制度又分别写进了《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》等单项环境保护法律、法规中。1998年11月，该项制度又以独立的篇章写进了国务院发布实施的《建设项目环境保护管理条例》之中。2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》更加确立了它的法律地位，并将环境影响评价的范围从建设项目层次扩展到各级政府编制的规划层次。2、环境影响评价的意义与作用环境影响评价在中国30年的发展历史和实践证明，环境影响评价是正确认识经济、社会和环境之间相互关系的科学方法，是正确处理经济社会发展和环境保护关系的积极有效措施，也是强化环境管理的有效手段。有力的推动了我国经济、社会和环境的可持续发展。（1） 促进了产业合理布局和优化选址据不完全统计，“七五”期间（1986-1990年）全国共完成大中型项目环境影响评价2592个，其中有84个项目的环境影响评价指导，否定和优化了项目选址。 （2）有效地控制了新污染源的产生、促进了老污染源治理据统计，2002年全国新投产233129个项目，总投资33311.3亿元，其中环保投资192亿，占4.5%。新建部分处理削减COD2839931.6吨，二氧化硫2239050.1吨；通过“以新带老”措施削减老污染源COD623100.1吨，二氧化硫705722.1吨。（3） 有力地推动了清洁生产的贯彻执行，促进了产业结构调整和产品的升级换代（4）起到了保护人民群众生存环境和生态环境的作用通过规定达标排放及“以新代老”等措施，实现“增产不增污”，甚至“增产减污”，起到了保护环境与改善环境的作用。（5）体现了“三个代表”的重要思想，促进了全民，特别是产业界人士环境意识的提高。（6）为“三同时”制度奠定良好基础环境影响评价报告书及其批复意见是“三同时”验收的主要依据。环境影响评价可优化污染治理工程设计，为执行“三同时”制度奠定了良好的基础。（7） 为环境管理提供科学依据在环境影响评价中，提出环境合理、经济适宜的环保对策。这些应落实在初步设计中，同时可以为以后的环境管理提供依据。3、环境影响评价的技术与管理程序（1）项目建议书阶段或预可行性研究阶段①建设单位结合选址，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明；②环保部门参加厂址现场踏勘；③环境保护部门签署意见，纳入项目建议书作为立项依据。我国经济、社会和环境的可持续发展。（2）可行性研究（设计任务书）阶段①环境保护部门督促建设单位执行环评制度；②建设单位委托有资质的评价单位，编制环评大纲；③建设单位委托环境工程评估机构对环境影响评价大纲进行评审，由技术评估机构提出评审意见，评价单位据此开展环境影响评价工作，编制环境影响报告书；④建设单位委托环境工程评估机构对环境影响报告书进行评估，或由有行业审批权的主管部门组织环境影响报告书预审；⑤环境保护部门在接到环境影响报告书、评估机构的技术评估报告或行业预审意见和省级环保部门报送的审查意见之日起60日内，作出审批决定并书面通知建设单位。（3）分类管理为进一步适应国家行政审批改革需要，简化审批，提高效率，国家根据建设项目对环境的影响程度，于2001年发布的《建设项目环境保护分类管理名录》，对所有建设项目实行分类管理。（4）分级审批为适应我国加入WTO的新形势和国家投资融资体制调整，以及行政审批制度改革的实际情况，2002年制定了《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，并以国家环保总局第15号令的形式予以发布。该项规定的实施将有利于加强对中小型建设项目的环境管理，有利于提高环境影响评价的有效性，促进建设项目环境保护的科学管理。二、加强危险废物处置项目环评工作的意义与作用1、危险废物和医疗废物处置现状及存在问题我国对危险废物的处置长期重视不够，集中处置设施建设滞后，大部分危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或直接排放状态，医疗废物流失严重，大量医疗废物混入生活垃圾，与保障环境安全和人民健康要求差距较大，形势严峻。2、危险废物处理处置项目环评管理的情况仅有极少数城市建成了危险废物集中处理设施，而全国还没有一座功能齐全的综合性危险废物处置场投入运行。危险废物和医疗废物集