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PAGE PAGE 12 高鸿宾副部长在全国动物卫生监督工作会议上的讲 （2011年6月17日） 同志们： 　　这次会议的主要任务是，认真总结近年来动物卫生监督工作取得的成绩，研究分析当前面临的形势和挑战，进一步明确今后的工作思路、方向和重点，不断提高防控重大动物疫病和保障动物产品质量安全的能力和水平。会议还将对即将举办的2011年上海第14届国际泳联世界锦标赛和2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会动物卫生及动物产品质量安全监管工作进行专门部署。下面，我讲三点意见： 　　一、认真总结，充分肯定近年来动物卫生监督工作取得的成绩 　　农业部党组高度重视动物卫生监督工作。2007、2009年，我部先后在上海、海口召开全国动物卫生监督工作会议，研究部署加强动物卫生监督执法体系建设工作。近年来，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构认真贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规，坚决贯彻落实部党组的一系列重要部署和要求，不断夯实动物卫生监督工作基础，先后组织开展了“全国动物卫生监督执法规范年活动”、“活禽经营市场专项整治”、“打击经营病死动物及其产品专项整治”、“强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治”等专项行动，努力提升动物卫生监督执法水平，保障动物卫生及动物产品质量安全，为北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的成功举办，为确保实现四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲泥石流等重特大自然灾害“大灾之后无大疫”目标任务的圆满完成，做出了重要贡献。2010年，面对国内外经济形势复杂多变、自然灾害多发频发重发等严峻挑战，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构坚持“两个千方百计、两个努力确保”的目标不动摇，全面强化动物卫生及动物产品质量安全监管，确保了全年没有发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。据统计，2010年各地动物卫生监督机构共产地检疫动物77.9亿头（只），屠宰检疫动物47.5亿头（只），共检出病害畜禽1382.5万头（只）、病害动物产品6609吨，均及时进行了无害化处理；圆满完成了为期6个月的上海世博会和近2个月的广州亚运会动物卫生及动物产品安全保障工作。全国共查处各类违反动物卫生法律法规案件36940件。“十一五”以来，全国动物卫生监督工作取得了长足发展，主要体现在以下四个方面： 　　（一）动物卫生监督体制改革积极推进。各地认真贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）要求，扎实推进动物卫生监督体制改革，动物卫生监督从行政管理、执法监管和技术支持等方面均得到明显加强。截止今年4月，全国共设立动物卫生监督机构及派出机构5838个，其中省级31个、地市级377个、县级3084个、县级派出机构2346个。全部省级、95%的市级和84%的县级动物卫生监督机构为财政全额补贴。动物卫生监督工作人员达到28.43万人，其中，县级以上动物卫生监督执法人员99110人、乡镇185190人。广东、上海、辽宁、内蒙古等19个省份积极协调编制部门，对省级动物卫生监督执法人员实行参公管理，其中北京、四川在省、市、县三级均实行参公管理。官方兽医制度积极推进，我部近期将下发有关文件，明确动物卫生监督执法人员官方兽医身份问题。这些为动物卫生监督工作有效开展提供了重要组织保障。 　　（二）动物卫生监督法规体系不断完善。随着《动物防疫法》的修订完成，近年来，我部还先后制（修）定发布了《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》、《无规定动物疫病区评估管理办法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》等十余部配套规章，保证动物卫生监督有法可依、有章可循。发布实施11部动物产地检疫和屠宰检疫操作规程，科学规范地开展动物卫生监督执法。调整完善了种用乳用动物跨省调运检疫审批、出省动物检疫合格证明、检疫标志加施等动物检疫制度，提高动物卫生监督执法的针对性和实效性。浙江、江西等省颁布实施地方动物防疫法规，建立完善动物准入准出监管、动物卫生风险评估等制度，动物卫生监督执法力度进一步加强。 　　（三）动物卫生监督基础设施投入加大。《全国动物防疫体系建设规划》（一期）实施以来，国家在动物卫生监督执法基础设施方面累计投入12.75亿元基本建设资金，用于建设和完善31个省级、30个地市级、2534个县级动物卫生监督机构和8个省际间动物卫生监督检查站，配备了现场调查取证、快速查验等检疫、监督设施设备。北京、上海、重庆、浙江等省（市）地方投资加强动物卫生监督执法基础设施建设，总投入达4.6亿元。各级动物卫生监督基础设施得到明显改善，有效提高了重大动物疫病防控和动物产品安全监管的能力和水平。 　　（四）动物卫生监管能力水平明显提升。一是过程监管能力明显增强。