书记优化环境讲话7.docVIP

6 - 6 - 在全市优化发展环境集中整治行动动员会上的讲 话 （2014年10月8日） 同志们： 在节前召开的民营经济发展大会上，市委、市政府提出要在全市开展为期三个月的优化发展环境集中整治活动。今天这次会议，就是对这项活动进行安排部署，动员全市上下迅速行动起来，打一场优化发展环境的攻坚战，为促进经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。 近年来，市委、市政府始终把环境建设作为重点工作，强化制度建设、源头治理、纠风治乱、提升服务，整个发展环境得到了明显改善。但也要看到，目前，发展环境仍然是制约我们加快发展的重要因素，干部作风仍然是影响发展的突出问题。根据群众投诉和走访企业调查了解的情况，集中表现在以下几方面：一是精神状态不佳。有的工作缺乏主动性，得过且过，当一天和尚撞一天钟；有的缺乏开拓性，说话老三篇，观念老一套，求稳怕乱，畏畏缩缩；有的缺乏竞争精神，小富即安、小进则满，只求过得去，不求过得硬，甚至夜郎自大，固步自封；还有少数干部对市委、市政府部署的工作，不是积极推进、抓紧落实，而是上推下卸，慢慢吞吞；有的表态旗帜鲜明，但事实上阳奉阴违，虚于应付，工作遇到困难或阻力时缺乏解决问题的创造性，更不敢主动站出来承担责任。二是服务意识不强。有的以管理者自居，总认为企业和群众是在“求”自己，“门好进、事难办”，把职责当权力，把服务当恩惠；有的部门承诺不践诺，光说漂亮话、不办实际事，言行不一；有的搞上有政策、下有对策，在对待和处理具体问题上，讲规定、卡条文头头是道，只为推责找理由，不为解决想办法；有的存在“热心招商、无心安商”的思想，将企业视为“摇钱树”，巧立名目吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象依然存在；有的存在“中阻梗”现象，“阎王好见、小鬼难缠”，具体工作人员“不得好处不放手，不见兔子不撒鹰”。三是办事效率不高。有的部门在服务过程中，墨守陈规，言必问典，行必有据，生搬硬套，文件上有的才办，没有的坚决不办；一些行政审批部门审批环节过多、办事程序繁杂，少数部门窗口服务授权严重不到位，明放暗不放，虚放实不放，上放下不放；部门之间审批手续互为前置，只想跟在别人后面跑、不愿冲锋在前打头阵，导致项目推进仍然存在“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、会议议来议去”，但就是难以落到实处的状况。四是工作作风不实。有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面群众办事难”；有的执法人员态度冷硬蛮横，霸气十足，滥用职权，追逐利益，不给好处不办事、给了好处乱办事，“有好处的事抢着干，无利可图的推拖转”，群众怕被打击报复，只能是“哑巴吃黄连”，敢怒不敢言。这些问题的存在，严重影响了我市的经济发展环境，全市各级各部门和各级领导干部必须警醒起来，绝不能对经济发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的期望和要求无动于衷、麻木不仁，要痛下决心，彻底整改。 环境对发展来讲，既是“土壤”，更是“生命”。在目前的形势下，靠拼资源、拼政策的粗放模式已经越来越没有竞争力，如果一个地方的发展环境恶劣，不仅招商招不来、引资引不来，就是自己的企业、项目也成长不起来。全市各级对此必须有个更加清醒地认识，按照《实施方案》的要求，集中开展好这次集中整治活动，迅速在全市形成整治和优化发展环境的浓厚氛围，确保见到实实在在的成效。 1、抓教育，着力凝聚优化发展环境的广泛共识。思想是行动的先导。要深入开展“转变作风，服务发展”主题教育活动，利用各种载体和形式，坚持不懈地进行宣传教育，引导广大党员干部牢固树立“优化环境人人有责”的观念，靠强有力的教育灌输促进全民环境意识的养成。要组织每名同志认真学习近年来特别是今年以来市委、市政府有关优化发展环境工作的各项文件规定、会议要求，结合岗位特点，撰写心得体会，认真查摆个人在作风建设、效能建设和廉政建设方面存在的问题，制定整改措施，签订优化发展环境承诺书。各部门单位、各镇街区要广泛听取社会各界和广大群众的意见建议，就整改问题、优化服务向社会作出明确承诺，并通过单位网站、固定专栏、新闻媒体等形式向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。 2、抓整治，着力解决影响发展环境的突出问题。这次集中整治活动，确定了违反中央八项规定精神和“庸懒散”，服务质效低下，涉企“乱检查、乱收费、乱罚款”，公路“三乱”等专项整治的四个重点领域，要加大明察暗访，强化监督检查，集中用力整治。一方面，要发挥好部门的职能作用。各部门各单位要管好自己的队伍，努力做到依法行政、为民执法，严格执法、依法办事。对违规犯纪、破坏环境的，要坚决严肃处理，决不能袒着护着、搞下不为例。对行政机关及工作人员履行职责、执法服务的情况，市优化办要加强监督检查，大胆行使职权，敢于碰硬、强力查处，切实履行好优化环境“强力部门”的职能。另