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我国土地利用总体规划应借鉴美国城市精明增长的理念 2005年10月11日　中国农业大学资源与环境学院　付海英，朱德举，石英，刘瑞 一、美国城市精明增长 （一）产生背景 近半个世纪以来，城市向郊区蔓延已逐步成为美国城市主要发展模式。据统计，1970-1990年二十年间，全美最大的100个城市的城区面积增幅为69.6％，而人口仅增加41.7％，同期人均占用建设用地增速23.5％，部分城市即使是人口呈负增长的情况下，城区面积仍大幅度增加。据美国农业部估计1992-1997年5年间，城市扩张侵占农地518.0万公顷，其中耕地214.5万公顷，照此速度发展到2100年，到时将严重威胁美国的粮食出口以及现有膳食结构的维持。同时城市蔓延还带来了系列生态环境问题和社会问题。 面对城市蔓延带来的上述问题，社会各界开始反思：在市场经济条件下，政府应该采用怎样的行动及法规引导城市发展？城市究竟该以怎样的方式、在什么地方发展？在这样的背景下，美国规划协会（American planning association）于1994年提出了城市精明增长计划（smart growth project），发动了新形势下的土地规划改革工作，并于2002年出版了《精明增长的城市规划立法指南》； 1996年，美国规划协会（APA）、环境保护局（EPA）、美国农田信托（AFT）等32家组织联合建立了精明增长网站（Smart