试论冷战时期美国对拉美经济援助.PDFVIP

拉丁美洲研究 2002 年第 3 期 试论冷战时期美国对拉美的经济援助 郭　拥　军 　　主要观点　经济援助是冷战时期美国对拉美政策的重要组成部分。这一政策的嬗变经历 了四个阶段: 第二次世界大战后～ 1960 年、1961～ 1972 年、1973～ 1980 年、1981～ 1991 年。其 中, 第一阶段和第三阶段是援助的低谷期, 第二阶段和第四阶段是援助的高峰期。经济援助政 策的实质不是促进拉美国家的经济发展和社会进步, 而是维护美国在西半球的战略安全利益 及美国私人资本在拉美的利益。 关 键 词　冷战时期　美国　拉美　经济援助 ( ) 作　　者　天津南开大学拉美研究中心, 博士生。 天津　300071 　　对外经济援助是冷战时期美国重要的外交工 也没有必要建立专门的地区性开发基金。所以, 这 具。1947 年出台的“杜鲁门主义”不但形成了冷战 一时期美国的政策表现出“消极无为”的特征, 不 时期美国外交的总模式, 而且奠定了对外经济援 把拉美作为其全球援助政策的重点。在美洲国家 助的政策基石。通过提供粮食、赠款、优惠贷款, 美 组织的历次重要会议上, 美国屡屡拒绝向这一地 国将一部分财政资源非商业性地转移到发展中国 区提供大规模的援助。1948 年里约热内卢会议 家。美国的经济援助在一定程度上促进了发展中 上, 美国国务卿马歇尔明确表示美国援助的重点 国家经济社会的发展。然而, 外援政策的实质是维 是西欧, 西欧经济复兴之后才考虑拉美国家。1954 护美国的安全和经济利益, 建立和巩固其霸权地 年的泛美经社理事会特别会议上, 拉美国家要求 位。本文拟对冷战时期美国对其传统“后院”—— 制定一项为期 10 年的援助计划并建立美洲开发 拉美地区的经济援助作一历史考察, 从中揭示其 银行, 但遭到美国财政部长汉佛莱的拒绝。 1957 实质。 年在布宜诺斯艾利斯举行的经济会议上, 美国新 任财长安德生仍然坚持前任的立场, 要求拉美国 冷战时期美国 家通过改善投资环境来吸引外国私人投资。对于 对拉美经济援助的四个阶段 拉美国家十分关心的建立美洲开发银行的问题, 他的答复是: “……我们相信快速发展所需的资金 　　 冷战时期, 美国对拉美援助政策的嬗变经历 不是再建立新机构的问题, 而是要充分利用现有 ① 了四个阶段, 在不同的阶段, 援助的资金多寡不 机构。” 这种消极无为的政策使美国向拉美提供 一, 援助的内容也各有侧重。 的经济援助非常少。这一阶段, 美国向拉美援助最 ( ) ( ) 一 第一阶段 1945～ 1960 。杜鲁门政府和 艾森豪威尔政府认为, 拉美发展中的储蓄缺口和 外汇缺口可通过外国私人投资和世界银行等既存 ① Jerom e L evinson Juan de O nis, T heA lliance T hatL ost I ts W ay: A C ritical R ep ort on the A llianc