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PPP项目总体策划与操作 国信 张海平 2016年2月 目 录 第一部分 PPP概述及政策解读 第二部分 PPP项 目策划与顶层设计 第三部分 PPP项 目案例—某市污水处理TOT项 目 第一部分：PPP概述及政策解读 1 PPP概念 2 PPP政策及发展预期 1、PPP概述 （1）PPP的概念 • 政府和社会资本合作 ，即PPP ：Public-Private Partnership。 • 是指公共部门通过与社会资本方建立伙伴关系来提供公共产品或 服务的一种方式。 • 是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率 ，通过特 许经营、购买服务、股权合作等方式 ，与社会资本建立利益共享、 风险分担及长期合作的关系。 1、PPP概述 （1）PPP的概念 P P P Public为第一个 Private为第二个P， Partnership为第三个P， P，属于政府。 属于社会资本。 属于合作。 •1、PPP概述 PPP对政府部门的优点 一、PPP模式的融资，不属于政府债务； 1.债务 二、缓解基础建设的财政压力； 问题 三、融资成本比较低 （年利率在5.93%以下）； 四、延长还款周期； 五、总之GDP和政府负债率可以兼得。 一、建设工程的质量和PPP生命周期一样，工程质量 周期； 2、质 二、降低管理成本和建设成本，达到可控； 量互 三、风险转换及转变政府职能； 换 四、建设规模会增大，建设速度会提高。 2、支 一、财政部试点项目，奖励800万、500万、300万；专项基金导入； 持政 二、政策性银行的支持； 策 三、省政府及财政厅的专项PPP母基金的导入，总投资的10%。 1、PPP概述 （2）PPP的适用范围：新建+改建+存量公共资产 公共服务、基 交通设施项 公共服务 其他项 目 础设施类项 目 目 项 目 燃气 公路 医疗 水利 供电 铁路 旅游 资源环境 供水 机场 教育培训 生态保护 供热 城市轨道交通 健康养老 污水 垃圾处理 1、PPP概述 （2）PPP的适用范围：新建+改建+存量公共资产 01 主 要 思 想 通过PPP模式的创新机 02