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贫困县“消费脱贫”的可行性思考 　　2015年6月，江西省精准扶贫推进大会在吉安县召开，省委书记强卫书记提出了“在三年内消除绝对贫困现象，全面进入小康社会”的目标。围绕这个目标，全省各级党委政府掀起了新一轮精准扶贫高潮。然而，衡量是否贫困的标准，却不只是收入水平。按照国际扶贫标准：收入在贫困线以上但消费水平低于贫困线的贫困人口视作“消费贫困”。因此，提升农村人口消费水平，实现贫困县“消费脱贫”也应是扶贫工作者不容忽视的问题。 　　一、吉安县农村居民消费现状 　　近年来，随着吉安县扶贫攻坚深入发展，农村居民收入大幅增长，消费水平逐年增加，消费质量也在不断提高。农村居民整体消费结构从简单结构发展到复杂多元结构，不断合理化、高级化。但局部仍存在生存型消费占比过高的情况。 　　1、人均收支增幅加大，部分人口消费仍然滞后。 　　据吉安县城乡住户一体化抽样调查数据显示，2014年吉安县农村居民人均可支配收入为7233.7元，增幅为15.7%。同期人均生活消费5507元，增幅高达16.1% 。综观全县农村居民收支情况发展良好，但部分居民收支不协调情况仍旧存在。 　　如桐坪镇臻源村某住户情况：该户全年人均可支配7039.75元，趋近于全县农村人均可支配收入；但其消费支出仅1109元，消费率为15.7%，甚至远未达到人均现金消费支出3286元的贫困人口消费标准线。在远离县城的边远山区，消费率偏低，生活现金消费支出在贫困人口标准线下的住户却非个例。 　　从上表可见，在农村居民收入的快速增长推动下，吉安县农村居民整体消费水平不断提高，农民在满足传统消费的基础上，消费领域不断拓宽，内部结构也发生了巨大变化。其中居住（包括购买家居用品、水电等，但不包括建房支出）支出比重上升更可见吉安县农村居民生活水平显著提高。 　　但个体消费以生存型消费为主的现象依然存在。如下表图示：该住户除食品、衣着、教育（幼儿就读杂费）及医疗等生存必须支出外，其余现金消费支出几可忽略不计。 　　二、当前制约农村人口消费发展的主要问题。 　　当前影响吉安县农民消费水平快速提升的因素是多方面的，既有主观因素的影响，又受到客观环境的制约，归纳起来主要包括以下四个方面。 　　1、长期历史积贫，贫困人口“缺钱花” 　　由于人口结构和劳动力素质等问题在短期内并不能完全解决，这使得传统的贫困者依然贫困。在扶贫政策以及政府实施托底、保底扶贫的情况下，有部分贫困人口能暂时达到脱贫的收入线。但是仅凭保底扶贫收入刺激消费显然不够，贫困人口还有很大的隐性消费需求得不到满足。在走访中，登龙乡某村有位老人跟笔者讲述：“我自家种了蔬菜，国家一个月给我一百元，一个月买两次肉，偶尔上小诊所买点药，就没钱了。” 　　2、社会保障制度不完善，农民有钱“不敢花” 　　近几年，吉安县农村社会保障制度虽然有了一定程度的发展，但仍处于较低水平，养老、医疗、教育仍然是农民较大负担。由于社会保障制度不完善，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。因此，存钱养老、存钱防病的思想在农民中还普遍存在。据问卷调查显示，七成左右农户每年储蓄高达2万以上，占年收入30%以上。其中有一半以上农户存钱是处于养老、防病考虑。 　　3、市场消费条件滞后，农民有钱“花不了” 　　近年农村水、电、路、通讯等基础设施虽有改善，但交通不畅、电视信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民的消费成本，制约了农村消费需求。调查中，也有村民表达过强烈的家电设施现代化意愿，但是一来村里电压不稳，供不起空调等大功率电器；二来自然村互联网网络覆盖率还是较低，电脑无法联网；另外管道用水普及率不到50%，没有自来水的洗衣机可使用的功能只能脱水。同时，农村居民居住分散、信息不灵、售后服务跟不上等，也是相关的消费不能得到有效启动的制约因素。 　　4、农民消费观念陈旧，传统消费模式还在延续 　　长期的自然经济，弱质农业的土壤培养了农民相对保守陈旧的观念，开成了“盖房、买地、娶媳妇”为主要内容的传统消费模式。捂紧钱罐子的消费习惯导致农村消费领域不宽，消费层次不高。在走访中，永和镇超果村周大爷向笔者抱怨：“我家老太婆，抠门。钱全放银行存起来。她自己卖菜钱不算，光女儿给的钱一年至少要存两万。我要换个大彩电，硬说没钱。”“温饱知足，聚财预后”的周大娘只是千千万万个农村家庭主妇的一个典型代表，存钱给儿子、甚至孙子结婚和建房是她们的主要储蓄目标。 　　三、促进农村人口“消费脱贫”应对措施 　　为实现构建和谐社会目标，响应习总书记“小康不小康，关键看老乡”，“不让一个贫困群众在小康进程中掉队”的号召，实现农村人口“消费脱贫”，充分分享改革开放的成果，我们应采取以下措施。 　　1、扎实推进精准扶贫，让农村人口有钱花 　　（1）加大产业扶贫力度。坚持因地制宜发展