谱好三步曲 打好攻坚战.docVIP

谱好三步曲 打好攻坚战 　　会昌县是国家扶贫开发重点县、罗霄山区集中连片特困地区县、中央苏区县。由于历史原因和受区位、自然条件的制约，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题，至2014年底，全县还有贫困人口75073人，贫困发生率16.48%，贫困面仍较大。为切实改变贫穷落后面貌，近年来，会昌县委、县政府认真按照省委全会“打好扶持贫困群众脱贫致富攻坚战”的决策部署和赣州市加快建设全国革命老区扶贫攻坚示范区的科学安排，抢抓国家支持赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚的历史机遇，举全县之力，谱好三步曲，打好攻坚战，全县精准扶贫工作取得了阶段性成效。 　　 　　一、谱好贫困人口精准识别曲，解决了“要扶谁”的问题 　　精准扶贫，前提是贫困人口识别要精确、准确，否则会南辕北辙、事倍功半。为此，会昌县根据省、市统一部署，按照国家统一制定的扶贫对象识别标准、方法和程序，严格把好群众申请关、入户调查关，对农村贫困人口进行了精准识别。在贫困人口识别期间，严格按照要求，对建档立卡扶贫对象逐村逐户进行精准识别复核、群众签字确认、全程摄像拍照留证，确保精准识别不错识、不乱识、不漏识。全县共识别贫困户21445户75073人，其中扶贫户12147户46243人、扶贫低保户3711户14697人、低保户3573户11339人、五保户2014户2794人。对识别出来的贫困人口，每户都建立了纸质、电子档案，同时还建立了科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理的要求，对稳定脱贫的及时退出，对返贫需扶持的及时纳入，确保贫困人口识别的精准度。 　　二、谱好干部结对帮扶曲，解决了“谁来扶”的问题 　　俗话说，大政方针已定，干部是决定因素。如干部不去抓落实，针对贫困户再多的特惠政策都将成为一纸空文。为此，会昌县认真抓好干部结对帮扶贫困户工作，印发了《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》，建立了县、乡、村三级帮扶责任制，全面开展了县级领导结对乡（镇）、县直部门结对村、党员干部结对贫困户帮扶脱贫工作，把全县110个贫困村、75073人贫困户的精准帮扶任务具体分配落实到县直（驻县）单位、乡（镇）和全县干部。依托“三送”工作平台，县直（驻县）单位结对的村与“三送”挂点村相衔接，派驻村工作队与“三送”工作队为同一工作队，干部所帮扶贫困户在“三送”干部联系户中选定，原则上县领导结对帮扶不少于7户，县直单位、乡镇（科）级领导结对帮扶不少于6户，一般干部结对帮扶不少于5户，做到了全县贫困村、贫困户帮扶全覆盖，一包到底，不脱贫不脱钩。全县各乡（镇）、各挂点单位对结对帮扶贫困户工作都能高度重视、认识到位，组织人员深入挂点村开展结对帮扶活动。 　　三、谱好扶贫攻坚思路曲，探索了“怎么扶”的问题 　　为使全县精准扶贫工作有章可循，该县又研究制定出台了《会昌县产业扶贫工作实施方案》等11个具体、细化的精准扶贫子方案，全县形成了1+1+11的精准扶贫政策文件体系。在精准扶贫工作中，我县按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，以突出抓好四个方面来全面推进全县精准扶贫工作： 　　（一）大力推进产业扶贫，增强贫困群众自我发展能力 　　1.大力推进农业产业扶贫。一是发展立体生态农业。按照“山上茶果林、田间烟稻菜、栏里猪牛羊”的模式，重点发展周期短、效益高的立体生态农业，对贫困户发展产业要给予一定补助，增强贫困户自身“造血”功能。上级有专项资金补助的，如脐橙（桔柚）、油茶、生猪、茶叶、毛竹等产业项目，面积核实，资金补助按原管理渠道由相关职能部门负责实施，帮扶干部帮助贫困户申报项目补助;上级没有专项资金补助的如中药材、养蜂、铁皮石斛等产业项目，县里从县本级每年预算的产业化资金和上级下达每年1000万元的赣南等原中央苏区产业化扶贫资金中切块安排补助资金。二是在动员贫困户发展产业过程中兼顾了贫困户当前收益。一般来说，扶贫产业大都3―5年才能有收益，当前对贫困户给予一定的“输血”扶持显得尤为重要。会昌县采取“政府+金融机构+龙头企业（合作社）+贫困户”的模式，为贫困户提供眼前增收渠道。目前，全县15834户有劳动能力的贫困户都将通过这种模式增加收入，每户贫困户每年至少获得600元的入股分红。 　　2.积极探索电商扶贫。立足生态环境一流、特色农产品丰富的优势，积极与国内电商平台对接，积极探索发展农村电子商务，做大做强会昌酱干、米粉、橘柚、脐橙、酸枣糕、雪莲果、绿壳鸡蛋、巴马香猪等绿色生鲜农产品品牌。依托正在著名电商“1号店”打造“会昌农特馆”，力争让更多的贫困户走上“电商致富”之路。 　　3.加强贫困户在发展产业过程中的致富技能培训。从总体来看，缺技术、缺文化，是大多数