安徽省水利工程质量管理年活动实施方法.docVIP

安徽省水利工程质量管理年活动实施方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央关于加快水利改革发展的决定和《质量发展纲要》（以下简称《纲要》）精神，牢固树立“质量第一、安全为先”的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利工程建设质量管理水平，确保水利工程质量、安全和效益，为实施“水利安徽”战略，建设“美好安徽”提供强有力的水利支撑和保障。 二、活动主题 水利部确定2013年水利工程质量管理年的主题为“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”。 三、活动目标 通过开展水利工程质量管理年活动，在全省水利行业深入贯彻落实《纲要》精神，牢固树立质量第一的理念，加强能力建设，强化政府监管,以质量宣传和重点工程督查为抓手，增强质量意识，夯实质量发展基础，确保全省水利工程不发生质量事故。 四、活动要点 （一）广泛开展宣传活动。采取多种形式，大力宣传贯彻落实《纲要》、提升水利工程建设质量的重大意义。在省水利厅门户网站开设水利工程质量管理年活动专栏，大力宣传全省水利建设成就和先进经验。印发质量宣传手册，组织重点工程悬挂标语、横幅，通过手机短信等方式宣传质量法律法规和“百年大计，质量第一”的方针，普及质量知识，强化质量意识。 （二）加强地方标准制度建设。修订完善《安徽省水利工程施工质量评定标准》和《安徽省水利水电优质工程（禹王）奖评选办法》，制定《水利工程施工用表标准》等地方技术标准，进一步修订、完善质量管理、质量监督、质量检测等水利工程质量管理规章制度。 （三）加强队伍能力建设。一是加强质量从业人员能力建设。修编《安徽省水利工程质量管理文件汇编》，开展《纲要》和水利工程质量法规制度、技术标准的宣贯工作，年培训质量监督机构和项目法人、监理、施工及检测单位质量从业人员3000人次，努力提高质量从业人员的业务能力和工作水平。二是加强质量监督队伍能力建设。积极推动县级质量监督机构建设，努力改善质量监督工作条件，完善质量监督网络。三是加强监督管理和考核工作。积极开展质量监督机构和监督人员的考核，创新质量监督体制机制，完善监督手段和措施，提高监管效能。 （四）强化政府监管。一是落实主管部门和参建单位的质量管理责任，健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系，规范、完善质量问责机制，建立奖罚分明、惩戒有力的责任追究制度。二是加强重点工程和民生水利工程督查。开展淮水北调、新一轮治淮、病险水库除险加固、中小河流治理等重点工程的监督检查，加强建设项目全过程质量管理，规范参建单位质量行为，提高工程建设实体质量。三是严把工程验收质量关。全面落实竣工检测制度，着力推动竣工验收前的第三方质量抽检，实行工程质量安全一票否决制，所有建设项目未经竣工检测合格不得通过竣工验收，不得交付使用。四是加强质量检测机构动态管理，加大检测市场监管力度，规范检测行为，提高全省水利行业质量检测水平，为水利工程质量监督提供可靠的依据。 （五）开展质量安全隐患排查。开展全省水利工程建设质量隐患大排查活动，以重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造等民生水利项目为重点，强化对薄弱环节的监督检查，深入排查工程质量隐患。将工程质量列入各类稽查、检查的重点内容。加大质量问题整改力度，严肃查处质量事故，对检查、稽查中发现的质量问题，切实落实责任主体，建立隐患排查情况报告制度和问题整改台帐，跟踪督查整改。 （六）进一步推进质量诚信体系建设。把工程建设质量作为水利建设信息公开的重要内容之一，通过多种渠道公开工程建设质量状况，引导、鼓励社会公众和舆论加强对工程建设质量的监督；开展水利工程建设施工企业信用等级动态管理工作，进一步完善水利工程建设市场主体信用评价制度，健全诚信奖惩机制，加大质量失信行为的惩戒力度，形成“一处失信，处处受制”的信用监管体系。 （七）完善激励机制。继续开展安徽省水利水电优质工程（禹王）奖评选，组织优秀QC小组申报和安徽省优质工程“黄山杯”奖参评工程推荐工作，组织开展“创建安全文明施工管理标准工地和中小型示范工程”活动，完善奖励措施，积极引导、激励参建单位增强精品意识、品牌意识，切实提高水利工程建设质量。 （八）深入开展调查研究。一是开展全省质量监督机构调研，进一步摸清全省水利工程质量监督队伍建设状况，探讨质量监督工作新方法、新模式，进一步提高全省质量监督工作水平。二是开展中小型水利工程质量监管模式调研，总结经验，分析存在的主要问题，积极探索中小型水利工程质量差别化监管新举措。 五、活动实施 水利工程质量管理年活动采取分阶段、分层次的方式，在全省范围内同时实施（主要活动安排详见附件）。 （一）宣传动员阶段（2013年4月） 印发《安徽省水利工程质量管理年活动实施方案》，在省水利厅门户网站开设水利工程质量管理年专