山区县城创新能力和竞争力比较研究.docVIP

PAGE PAGE 7 山区县城创新能力与竞争力比较研究 ——临安与富阳工业差距因素分析 临安与富阳作为环杭州西、南的两个县级市，地缘相近，人文相亲。在改革开放的浪潮中，二市人民都抢抓机遇，勇立潮头，经济社会发展取得了瞩目的成就。但从二市的发展历程看，发展速度呈现出快慢不一的态势，使二市形成了目前工业经济总量相差较大的格局。1996年临安工业总产值为113.2亿元，富阳工业总产值 132.6亿元，仅相差19.4亿元，但至2006年，临安工业总产值为438.3亿元，而富阳已达到776.5亿元，差距拉大至338.2亿元，二市产值之比从1：1.17扩大至1：1.77。临安与富阳为何在基本相同的起点上拉开了差距，今后的差距是继续拉大还是逐步缩小。本文收集了相关资料，试图从二市差距拉开的因素入手，从中分析出一些启迪的东西。 一、二市工业总量差距拉开的主要因素 从临安与富阳的工业经济发展历程看，两市总量差距的拉开既有自然禀赋不同的因素，也有在发展过程中政策导向和措施的因素，更有企业内生动力的因素。 1、自然禀赋的差异因素。①土地。临安与富阳同属山区市，临安市域面积3126.8平方公里，户籍人口52.6万，耕地面积为18.51千公顷；富阳市域面积1831平方公里，户籍人口63.6万人，耕地面积为20.62千公顷。虽然临安市域面积比富阳大许多，但临安的耕地面积却比富阳少2.11千公顷，首先在土地使用上使得临安比富阳受到了更大的制约。②交通。临安境内贯通的02省道到2004年才完成一级公路的改造，2006年才通高速，南北相通的三条干线除桐千线一部分已经改造成二级公路外，其余二条还没动工改造，交通的瓶颈制约还比较突出。而富阳陆路则有横贯全境320国道、杭千高速公路，沿江一级公路与沪杭、杭甬、杭宁高速公路相连。水路上富春江上通千岛湖、兰溪江，下达杭州湾，水陆交通便捷，区位优势明显。③环境。临安是太湖、钱塘江两大水系的发源地，承担着涵养水源和保护生态的重要责任，环境保护的要求非常严格，很多项目因环保评价通不过而无法落户。更有1989年至1998年间，有当时的创利大户临安化工厂等十家企业因环境问题被限期关闭，使得临安工业被削弱了很大一块。而富阳地处富春江的下游，环境容量比临安高得多，很多项目落户富阳相对容易许多，这也是富阳造纸工业能够生存发展成一大支柱产业的根本原因。 2、政策导向和措施的差异因素。①企业改制和产业扶持。富阳在1992年，就以产权改革为突破口，全面推行企业经营机制转换。对经济效益好的国有集体企业，建立现代企业制度，实现投资主体多元化。对特困企业加大终止、兼并和破产力度，到1998年底累计转制面达98%以上。而我市直到1997年才开始抓国有企业的改制，而且在处理历史遗留问题上牵涉了很大部分精力，造成改制进程　相对缓慢，直至2002年才完全结束。此外，富阳在产业扶持上也抢占先机，如通信电缆制造业，富阳早在2003年就专门制定了光通信产业导向规划，引导和扶持民营企业加大科技投入，抢占科技制高点，提升产业层次，提高核心竞争力。象富通集团，在北京和深圳设立了两大研发中心，就是意在向产业高端延伸，抢抓信息产业前沿技术发展的先机。同为通信电缆制造业2006年我市实现产值为34.12亿元。富阳却达到126.26亿元，是我市3倍多。②工业平台建设。我市在第九次党代会就提出过建立青山湖经济技术开发区，但在1993年经济过热的时候，国家采取了宏观紧缩的调控政策，清理整顿了一大批开发区、园区，因此而搁浅。而富阳市早在1992年就开始筹建经济开发区，1998年各乡镇又开始搞工业园功能区，形成了10个工业功能区和1个省级经济开发区，2006年投产企业达517家，实现工业产值400.5亿元，占富阳全市工业总产值的51.6%。我市后来直到2000年才建立起一个省级经济开发区，比富阳整整迟了8年的时间， 2006年临安经济开发区和11个乡镇功能区完成工业总产值97亿元，仅为富阳24.2%。③招商引资。近几年来，我市在招商引资工作方面也下了大力气，将招商引资工作列为“一号工程”，但与先进县（市）相比，我市还差很多，与富阳的差距也较大。以“十五”期间为例，我市累计实际利用外资1.68亿美元。而富阳实际利用外资2.4亿美元，是我市的1.4倍。这一状况到目前尚没大的改观，2006年底我市实际利用外资仅为2536万美元，仅为富阳实际利用外资的28%(富阳为9027万美元)，在杭州七县市中我市是利用外资额最少的县市。 3、企业内生动力的差异因素。①企业的做大做强。从临安与富阳的规模比较来看，我市企业在做大做强方面与富阳有不小的差距。2000年，我市规模企业家数为148家，到2006年底增加到589家，累计增加441家，增长3.09倍，年平均增长21.