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中国城市土地制度改革回顾与展望-中国社会科学院城市发展与环境研究所.PDF
2010年第5期 改革与战略 NO.5,2010
第26卷(总第201期) REFORMATIONSTRATEGY (Cumulatively,NO.201)
中国城市土地制度改革回顾与展望
李恩平
(中国社会科学院城市发展与环境研究中心,北京 100732)
[摘要] 改革开放三十年是我国城市快速发展的三十年,也是城市土地制度不断优化和调整的三十年。文章回顾了三十年来
城市土地制度改革的历程,分析了城市土地使用制度从有偿使用的试点探索到招拍挂市场化土地出让模式的推广和完善过程,
透视了城市土地宏观调控从行政手段到经济手段的转换路径,研究了土地制度改革过程中土地收益分配关系的演进逻辑,同时
也检讨了现有城市土地制度存在的问题并对未来城市土地制度改革的方向进行了展望。
[关键词] 城市经济;土地经济;制度改革
[中图分类号] F301.1 [文献标识码] A [文章编号] 1002-736X(2010)05-0073-03
AReviewoftheReformofUrbanLandSysteminChina
Li Enping
(Institute of Urban Development Environment, CASS, Beijing 100732)
Abstract: In the past thirty years, urban land system in China has been constantly adjusted and optimized. This paper analyzes the
generalization and reformation course of land-use system from free-use to charge-use of land in market-oriental mode, and focuses the
transformation track of urban land macro-regulation from administrative measures to economic measures, and then analyzes the
evolvement of distribution relationship of land benefits during the course of land system reformation. Finally, it explores the problems in
E
present urban land system and then give the overview of the reformation direction of the urban land system in future. C
O
Keywords:urban economy; land economy; reform of land system N
O
M
改革开放三十年是我国城市快速发 地使用制度也开始了以市场化为导
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