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J泓^』AGEMEN7-公共管理 发达地区产业集群经验对湖南的启示 口何燕子 (湖南工业大学，湖南株洲412008) 摘要：产业集群化对区域经济发展具有重要的作用．沿海发达地区产业集群发展取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。湖南 产业集群初具规模，呈现出较快发展态势。但产业集群发展层次较低，具有比较优势且较为完整的产业链少，产业的本地配套性差、配 套成本高。借鉴沿海经验，湖南应该培育本地化和国际化产业集群、重点发展产业集群龙头企业、打造产业集群品牌． 关键词：产业集群产业链竞争优势湖南省 产业集群是指集中于一定区域内特 子产业最密集的地区之一，电子产业产值 产旅游运动鞋、深沪镇生产内衣、龙湖和 定产业的众多具有分工合作关系的不同、 占广东全省的3／4。深圳为电子信息产业 英林镇生产化纤纺织品，每个镇同类企业 规模等级的企业和与其发展有关的各种 配套的企业超过1600家，计算机、手机、达2000多家。 机构、组织等行为主体，通过纵横交错的 电视机及各种数码产品的零部件80％在 1．2主要经验 网络关系紧密联系在一起的窄问集聚体。 深圳及其周边地区可以实现配套。珠江三 1．2．1地方政府发挥引导支持作用 产业集群发展日益成为区域发展的重要 角洲的建制镇中有l，4具备产业集群特 沿海发达地区产业集群发展的历程 内容，培育产业集群能有效提升区域经济 征，较典型的如南海两樵的纺织印染、石 表明，政府的引导支持作用是必要的。在 实力【l】。沿海地区作为我国改革开放的前 湾环城的童装、张槎的针织、中山沙溪的 产业集群形成和发展过程中，地方政府根 沿阵地，率先发展产业集群，并形成一定 休闲装、云浮罗定的针织、佛山石湾的陶 据市场经济规律及当地产业基础对产业 规模。借鉴沿海发达地区产业集群发展的 瓷等。在浙江，年产值lO～50亿的民营企集群的发展加以引导、扶持、促进。如福建 经验，大力发展产业集群，对于湖南推进 业集群118个，年产值50～100亿的民营出台《关于加快产业集聚培育产业集群的 新型工业化、新型城市化，对于建设“两 企业集群26个，年产值100亿以上的民若干意见(试行)》等政策性文件，为发展 型’’社会具有重要的现实意义。 营企业集群3个，主要产品在国内市场的 产业集群指明了方向。沿海地区产业集群 1．沿海发达地区产业集群的发展经验 占有率达到30％以上的集群有53个，其的发展得益于当地政府营造了一个宽松 Ll基本情况 中多数是浙江省乃至全国的专业生产加 的良好环境，让创业者进行自发的制度创 从20世纪90年代广东出现的“专业工出口基地。例如，占世界总产量70％以 新和组织试验，充分发挥创造精神。政府 镇”，到2000年浙江提出来的“板块经上的防风打火机集中于温州的鹿城区和 在产业集群的形成初期、在产业集群的升 济”。沿海地区产业集群从无到有，从小到 瓯海区，海宁的许村、许巷的装饰布占全 级过程、在产业集群成长的外部环境改善 大，不断发展圆。如今，一个个产业集群如 国市场份额的35％以上，永康的衡器产 等方面，积极扶持和引导产业集群的发 璀璨明星点缀在沿海经济版图上。在广 量占全国的2／3。福建晋江具有产业集聚 展，培育产业集群的竞争优势。沿海发达 东，沿珠江两岸形成了电子信息设备制造 特征的产业集群有26个。300余家企业地区成功的实践证明，地方政府通过制定 和家电制造产业集群。跨广州、深圳、东 为七匹狼、恒安、雅客等龙头食业配套生 产业政策、提供公共产品和服务，对产业 莞、惠州四市的电子信息走廊，是亚洲电 产。形成了专业化生产乡镇，如陈埭镇生 集群的发展产生促进作用。各地政府在营 造区域创新环境、推动区域内外