上海服务业和服务贸易发展的主要障碍与对策.docxVIP

□王根蓓Ξ上海服务业和服务 □ 王根蓓 Ξ 上海服务业和服务贸易发展的主要障碍与对策 内容提要: 本文的分析表明: 在 90 年代曾支持上海服务业与服务贸易高速扩展的传统增 长动力正呈现衰退趋势, 这将是影响上海服务业与服务贸易未来发展的重要障碍。为化解这种 阻力, 上海应以创新知识与创造就业为基准, 优化服务业产业体系; 以利润最大化为目标, 推进 企业联盟竞争战略; 以构筑服务经济的广阔市场基础为指向, 推进中国经济一体化。 关键词: 传统增长动力 服务贸易 服务业 衰退 作者简介: 1965 年生, 女, 上海财经大学国际工商管理学院博士、副教授。 我们对上海服务贸易的发展对策的考察是在一个特殊的情况下进行, 这一特殊情况的核 心特点是: 第一, 上海的服务业和服务贸易经历了建国以来最高速度的为期 10 年的扩展, 现正 经历着一个由高速超常规增长向低速常规增长的经济转型。 第二, 从外部环境看, 东南亚金融 危机对上海服务业与服务贸易, 乃至对整个中国经济增长的负面滞后效应正处在高度扩散与 释放时期。 同时, 中国加入世界贸易组织的谈判进入最后的紧张磋商阶段—— 1999 年年末若 中国“入世”实现则意味着中国逐步开放服务业市场只是一个时间问题, 即中国面临的选择不 再是要不要开放服务业市场的问题, 而是如何开放服务业市场的问题。第三, 从内部环境看, 中 国的对外开放政策正处在重要的调整阶段, 即一方面中国的投资优惠政策正从“超国民待遇” 的特惠型向“国民待遇”的普惠型转变, 另一方面中国的投资优惠政策将由东南沿海倾斜型向 中西部内陆倾斜型发展。 上述重要的经济环境变量的变更, 预示着在近 10 年来推动上海服务 业和服务贸易高速扩展的传统增长动力的功能与效率的衰减。 一、区位优势与政策优势的结合力—— 外生增长动力的衰退 上海, 作为中国—— 这个世界上最大的转型经济的重要组成部分, 其服务业与服务贸易的 兴衰更替同国家的经济发展战略的变迁和经济发展道路的调整有密切的联系。 纵观上海的经 济发展史, 我们可以发现上海服务业和服务贸易随国家发展战略和发展道路的变革, 经历了两 次重大的发展调整。 11 工业化与进口替代战略的实施: 上海服务业与服务贸易的由盛转衰。 早在 20 世纪 20、 30 年代, 上海便是以远东的金融中心、贸易中心和经济中心而闻名于世界的。 作为中国, 乃至 亚洲的工商业最为发达的地区, 其经济的繁荣是以商业、金融、外贸、运输等服务业的发达为基 础的, 而且其服务业和服务贸易的兴盛程度远胜于当时的香港。 Ξ 本文为上海市教育委员会重点学科研究项目 ( 项目编号 B 981403)《上海发展服务贸易的对策研究》的一部分。 ·50· 建国以后, 人们总 建国以后, 人们总结近百年中国所遭受的西方列强入侵的历史教训, 得出了这样的结论, 即一个国家要求得到持久的政治独立、领土完整与民族自决, 必须有一个独立、完整与统一的 工业体系和国民经济体系, 也必须有强大的钢铁、石化、电力等重化工业和汽车、船舶和飞机等 机械制造业作为整个国民经济的支柱产业。于是, 我们将一个以落后的农业为主体的传统社会 引入以发达的工业为支柱的现代社会, 加速推进工业化进程也就是实施进口替代战略, 并在几 十年内赶上并超过英美等西方发达国家作为中国产业发展的目标。上海, 作为中国工业最发达 的地区自然成为实现“赶超型”工业化战略的主力, 其工业制造业也成为国家重点扶持和优先 发展的产业。 同时, 由百年遭受西方入侵的屈辱所激发的民族自主和自立意识, 以及东西方之 间由政治敌视与军事僵持所引致的对华经济的全面封锁, 中国失去了选择引进和消化发达国 家的资金与技术来推进工业化的“开放式”发展道路的主观自觉与客观可能。为此, 中国选择了 “独立自主、自力更生”为核心的封闭型工业化道路。 这一发展方式的选择与实施, 预示着上海 转口贸易需求的锐减和运输服务的剧降。 此外, 随着新民主主义改造的完成, 计划经济的全面 建立与巩固, 计划机制完全替代市场机制, 全面的计划配给制使商业服务的商品交易与流通功 能衰减, 上海的服务业因此急剧衰落。 因此, 至 70 年代改革开放前, 上海的服务业和服务贸易 全面衰落, 同时, 其制造业的实力得到大幅度的提高和巩固, 成为全国制造业的中心和最大的 工业城市, 其经济由建国前的服务主导型经济转变为工业主导型经济。 21 区位优势与政策优势的结晶: 上海服务业与服务贸易的再度复兴。 随着改革开放实践 的发展, 上海由其独特的地理位置所蕴含的经济区位优势得到了发挥: 从国内角度看, 上海处 在中国沿海线的中部—— 为中国第一大河长江的出海口, 具有贯通南北、联接东西的优越的地 理位置, 同时, 上