基础设施的数量和质量对地方经济发展和城镇居民福利-公共行政评论.PDF

城市基础设施领域公私合作政策的扩散 张闫龙 摘要城市基础设施和公共服务的质量对于地方经济发展至关重要公私 合作模式被广泛认为是能够解决城市基础建设资金短缺管理效率低下的有效 措施 论文运用 年中国地级市基础设施项目数据对公私合作政策在 中国城市间的扩散机制进行了探讨研究对比了内生因素模型制度因素模型 和竞争模型对地方政府采取公私合作模式几率的影响 同时还进一步讨论了不 同因素的作用效果在不同扩散阶段的相对作用以及政府间财政关系和政治联 系对不同模型效果的调节作用论文的结论对深入理解中国情境下政策扩散的 独特机制有一定的贡献 关键词 政策扩散 公私合作 基础设施 中图分类号 文献标识码 文章编号 一 引言 基础设施的数量和质量对地方经济发展和城镇居民福利的提高具有重要的 影响 随着中国工业化和城镇化进程不断深化 改善基础设施和公用事业的服 务水平变得愈发迫切由于旧体制下国家主导的基础设施投资体系难以满足这 些建设的巨大资本需求地方政府不得不寻找替代的融资方式以扩大服务能力 提升服务质量 自世纪年代初期起北美欧洲澳大利亚和亚洲的一些城市逐渐探 索出一种新型城市发展政策 在这些创业型城市中政府运用公共部门的资源和权力 推动地方经济增长 政府传统意义上的管治和福利职能趋于边缘化 他们以市 场标准评估政府工作的目标和效率 强调在保守的预算政策基础上通过增加税 收来改善地方财务状况很多创业型城市 将土地出让 张闫龙北京大学光华管理学院组织管理系助理教授 公共行政评论 年第期 专栏 房地产和基础设施建设视为增加财政收入 促进经济增长的主要手段 尽管这 些城市在政治 经济 社会等方面存在显著差异 但他们刺激和推动地方经济 发展的