如何构建完善的资产监管体系--毕业论文设计.docVIP

l 试论企业如何构建完善的资产监管体系 摘要 在经济全球化下的大潮下，给我国企业带来机遇的同时也带来了挑战。在这种形式下，如果构建完善的资产监管体系成为了当务之急的任务，本文分析了我国资产监管体系的现状，提出企业在构建资产监管体系中存在的主要问题，并针对这些问题探讨解决的途径。 关键词 企业资产监管体系 在经济全球化背景下，中国加入世界贸易组织之后，对我国的企业带来了机遇的同时，也带来了巨大的挑战，冲击着中国各行各业。因此加强对企业的监督和管理是当今情势下必须完成的巨大任务，尤其是对企业的资产的管理，需要保证国家的关键行业和支柱企业的安全和稳定发展。 一、企业在构建资产监管体系中取得的主要成就 1．国有企业在构建资产监管体系中取得了巨大成就 自从2003年3月国务院国资委成立至今，国家对国有企业资产监管体系开始有所建设，在企业内部的管理机构、生产和管理的结构、企业的法律事务和企业的兼并与重组等方面都制定了新的规定。此外，我国的国有企业的资产监管体系实现了公有制与市场经济的对接，使我国的资源得到了优化配置，同时，也避免了西方的完全自由的市场经济化。这些政策的制定是完全符合中国的实际情况，突显了社会主义市场经济的优越性，对发展具有中国特色的社会主义市场经济就有巨大的作用，同时以国有企业为开始逐步对我国的其他行业进行了改革，这为科学发展经济提供了可靠依据。 2．《企业国有资产法》为企业构建资产监管体系提供了理论依据 自从2009年5月施行的《企业国有资产法》，界定了企业国有资产的范围、产权归属、建立了初步的具有中国特色的国有资产监督和管理体系，构建了整体的监督层及分布和监管部门的职责和义务。同时，扩大了监管的范围从原来的部门间的监管和上级对下级的监管外，还赋予社会中的单位和个人对造成国有资产损失的行为进行检举和控告的权力。 除了《企业国有资产法》的颁布和国有企业需要建立健全资产监管体系，其他企业在看到了国有企业在资产监管中取得的成绩后，也纷纷效仿，也取得了一些成就。因此，在我国现阶段企业在构建资产监督管理体系中取得了较大成就。由于时间不长，并且国家经济发展状况也不尽相同，在构建监管体系的同时还存在很多的问题。 二、企业在构建资产监管体系中存在的主要问题 我国企业在构建资产监管体系中取得了一些巨大的成就，同时还存在很多的问题，主要表现在法律规定和实施、政府干预等几个方面。 1．《企业国有资产法》监管体系的设计和实施不足 在现行的《企业国有资产法》中对于资产监管的性质界定不明确，同时，对于监管体系中的具体办法和监管的内容的界定不明确，这就造成了实施中没有明确的参考和依据，造成实施完全靠个人喜好或者上级的意愿，这样就使得法律形同虚设，甚至给企业的管理和发展带来负面影响。 2．政府对企业的干涉，影响监管的效果 企业的资产监督和管理机构的转变，各级人民政府及其审计机关承担起了监督职能，还规定了人民政府对企业进行监督，但是政府中的众多部门并没有具体到某一个部门，这就使得政府部门的监督权力在无形中扩大或者缩小，具体还要看政府的领导的意愿。这样对企业的发展的好坏则要看领导的意愿了。 除了以上几个方面外，在《企业国有资产法》中所规定的公民的检举和控告的权力也形同虚设，原因在于：人们的法律意识和自身的公民意识的欠缺，并且对于其他事物的漠然态度，使得对于企业国有资产的监管是不足的。 三、建立完善的企业资产监管体系 在我国企业的数量不计其数，但是对于他们的管理则多为经贸部门，这些部门在管理中有丰富的经验，同时还需要其他部门的协助，共同监管当地的企业的资产管理状况。 1．建立健全相关法律的制定和实施 在我国对于企业的资产监管的法律还不是很完善，这就需要发掘我国的法律制定方面的人才，通过起草和调研，在我国寻求试点，并进步修订和完善法律的范围和性质，明确职权单位和相关人员明确自身的权力和义务。同时，加大对法律实施的监管，坚决摈除不良的法律行为，尤其是地方政府与执法部门的勾结等行为需要严惩；还需要严格按照法律的规定进行执法，违法必究，执法必严，科学执法。这就可以为企业的资产监管提供良好的法律环境。 2．加大对各级人大代表和各级政府对企业资产监管的教育和培训 在《企业国有资产法》中明确提出了各级人大代表和各级政府对企业的监督和管理权力，这就需要提高他们的素质，让他们明确自身的职责和权力，明确监管的具体实施办法和措施。这就使得各级监管部门能够严格监督和管理企业的资产，提供了良好的保障。 3．要加强公民对于企业的监督和管理 公民作为国家构成的最基础的单位，必须发挥好自身的作用，对于不法的企业资产管理行为进行检举和控告，起到主人翁意识。 总之，在企业监管过程中不是依靠一方的力量就能完全解决的，需要各方面的配合，共同营建一个良好的企业资产监管体系。 参考文献： [1]曹萍