《公共部门绩效管理》教学课件.pptVIP

绩效管理的基本流程 公共部门绩效管理的发展 公共部门绩效评估体系的建立 公共部门绩效管理的困难 公共部门绩效管理的改进方向 一、绩效与绩效管理 二、绩效管理的基本流程 三、绩效管理在公共部门中的应用 四、公共部门绩效管理的发展 绩效可以分为个人的绩效和组织的绩效两种。 绩效管理，是指利用绩效信息设定统一的组织目标，从而进行最优的资源配置去实现组织既定目标计划的一系列管理活动的总和。 绩效管理的基本要素：战略一致性、有效性、系统性、动态性和影响性 。 在公共部门实行绩效管理是完全可能的。这是因为，在管理的意义上，公共部门和私人部门之间有很多共同之处。 首先，公共部门同私人部门一样，需要为“顾客”提供服务以及各种各样的产品，力求使顾客满意。 其次，绩效管理无论是以行为为导向还是以结果为导向，都是为了实现组织目标，所以，应用绩效管理，毫无疑问是有助于组织目标的实现的。 美国行政学家尼古拉斯·亨利甚至把政府中的绩效管理划分为五阶段，在《公共行政与公共事务》（Public Administration and Public Affairs）一书中，他认为美国公共部门绩效管理经历了效率时期、预算时期、管理时期、民营化时期和政府再造时期这样五个阶段。 西方发达国家绩效管理发展历程的特征 一、绩效评估是绩效管理的重要环节 二、公共部门绩效评估体系的建立 三、公共部门绩效评估的基本方法 绩效评估是绩效管理中的核心与关键环节，它是一定的部门运用科学的方法和程序，对个体或组织的业绩、实现目标的程度和实际工作情况等进行尽可能准确评价的过程，包括一系列衡量、评价和影响组织成员工作表现的活动。 联系：（1）绩效评估是人力资源管理中技术性最强的环节，通过绩效评估可以为组织的绩效管理提供很多基本信息和资料，从而帮助组织获得理想的绩效水平；（2）绩效管理是一种由绩效评估手段支持的管理系统，它为绩效评估提供了评估内容和对象，并在绩效评估的基础上进行决策和加以改进。 区别：（1）从时间点上看，绩效评估反映的是过去的绩效，仅对员工一段时间内的绩效进行总结性评价；而绩效管理主要是为了改进未来绩效因而着眼于未来的管理过程。（2）从性质上看，绩效评估是绩效管理的一个环节和手段；而绩效管理是以绩效评估为中心的一套完整的管理系统。 “量”表明的是政府管理效率的大小：（1）效率比例。（2）频率大小和行政活动节奏的快慢。（3）环节多少。 “质”表明的是政府公共部门进行公共行政活动、提供公共服务的态度、所使用的方法与手段、管理能力，以及社会公众满意程度。概括地说，公共部门绩效的“质”包含服务质量和结果两个方面。 第一步：进行工作分析。 第二步：进行工作流程分析。 第三步：初步确定绩效评估指标。 第四步：修订绩效评估指标 在私人部门中，关键绩效指标法（KPI）、目标管理法（MBO）和平衡计分卡法（BSC）等现代评估方法都是得到普遍使用的方法。在公共部门中，也在对这些方法进行、一定的改造而加以运用，并取得了良好的效果。目前，公共部门中常用的绩效评估方法主要有“3E评价法”、“标杆管理法”、“平衡计分卡法”和“360度绩效评估法”。 一、公共部门绩效管理面临的困难 二、公共部门绩效管理的成熟度 三、公共部门绩效管理的改进方向 四、公共部门绩效管理环境的优化 公共部门有着不同于私人部门的特点，从价值到工作性质、工作流程、产出内容等各个方面，公共部门都不同于企业等私人组织。所以，如果直接地把私人部门的绩效管理搬到公共部门中来，显然是不行的。事实上，在公共部门的绩效管理实践中，也遇到了许多障碍。 其一，存在着绩效评估结果的主观性问题。 其二，存在着公共部门绩效管理信息系统尚不健全的问题。 其三，公共部门绩效评估指标体系有待完善。 对于公共部门来说，当前的问题不是要不要开展绩效管理的问题，而是一个如何加以改进的问题。法治政府、有限政府、民主政府、服务政府、透明政府、责任政府等是现代政府建构的基本理念，公共部门的绩效管理也需要建立在这些理念的基础上，也就是说，公共部门的绩效管理需要贯穿这些理念。 关键术语 复习思考题 * 公共管理学 21世纪通识教育系列教材 * 公共管理学 21世纪通识教育系列教材 吴春尚 第六章 公共部门绩效管理 重点问题 第一节 绩效管理被引入公共部门 一、绩效与绩效管理 （1）绩效计划 （2）绩效指标体系建构 （3）绩效管理实施 （5）绩效反馈 （4）绩效评估 （6）绩效评估结果应用 绩效管理 基本流程 二、绩效管理的基本流程 三、绩效管理在公共部门中的应用