昆山对违法建设失信行为实施联合惩戒-江苏.PDFVIP

第 16期 〔2016〕 2016 11 7 年 月 日 昆山市对违法建设失信行为实施联合惩戒 为加大对违法建设失信行为联合惩戒的力 度，完善规划建设诚信管理机制，形成褒扬诚信、 惩戒失信的强大合力，9 月 30 日，昆山市出台了 《关于对违法建设失信行为开展联合惩戒的工作 方案》，明确以失信行为等级认定为基础，以失信 联合惩戒为核心，以违法建设巡查为关键，以失 信信息共享为保障，进一步规范违法建设的防控 和治理，建立健全立体化的信用联合惩戒体系。 本期对此《方案》进行解读，供学习参考。 昆山市对违法建设失信行为实施联合惩戒 为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要 （2014—2020 年）的通知》、《江苏省社会法人失信惩戒办法（试 行）》、《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》和《苏州市城市管 理相对集中行政处罚权实施办法》等文件精神，进一步加大对违 法建设失信行为联合惩戒的力度，完善规划建设诚信管理机制， 形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力，9 月 30 日，昆山市出台了 《关于对违法建设失信行为开展联合惩戒的工作方案》（昆政办发 〔2016 〕200 号，以下简称《方案》）。明确以失信行为等级认定为 基础，以失信联合惩戒为核心，以违法建设巡查为关键，以失信 信息公开共享为保障，进一步规范违法建设的防控和治理，建立 健全立体化的信用联合惩戒体系。 一、《方案》基本原则 依法依规、有序推进。 以法律法规规章为依据，参照上级部 门政策文件，归集公开违法建设失信行为信息，促使失信行为主 体自觉接受社会监督。 健全制度、规范发展。建立健全违法建设跨部门信用信息共 享机制，对违法建设失信行为进行信用联合惩戒，加强信用信息 管理，维护信用信息安全和信息主体权益。 1 重点突破、强化应用。结合实际，推广信用信息产品社会化 应用，着力解决现阶段违法建设突出问题，营造诚实、自律、守 信、互信的社会信用环境。 二、违法建设失信行为的等级认定 《方案》所称违法建设，是指在规划控制区域内，即规划区 内，违反《中华人民共和国城乡规划法》的建设活动。违法建设 失信行为分为相对集中行政处罚范围内的违法建设失信行为（以 下简称相对集中违法建设失信行为）和相对集中行政处罚范围外 的违法建设失信行为（以下简称非相对集中违法建设失信行为）。 根据违法程度，分为一般、较重和严重 3 个等级。相对集中违法 建设一般失信行为 2 项，较重失信行为 4 项，严重失信行为 3 项； 非相对集中违法建设一般失信行为 6 项，较重失信行为 8 项，严 重失信行为 7 项。相对集中违法建设失信行为等级由张浦镇、市 城管局认定；非相对集中违法建设失信行为等级由张浦镇、市规 划局、住建局认定。 三、违法建设失信行为的联合惩戒 《方案》明确由昆山市信用办、规划局、城管局、住建局和 张浦镇牵头负责对社会法人、自然人违法建设失信行为开展联合 惩戒，并依照《中华人民共和国城乡规划法》和《苏州市房屋使 用安全管理条例》要求，对违法失信主体实施行政处罚。市各行 政机关、公用事业单位以及行业服务机构等，依照各自职能，配 2 合牵头单位，负责推进本领域内违法建设失信行为联合惩戒的实 施及管理，并及时将惩戒措施及结果反馈市信