《04第四讲法国政治制度》教学课件.pptVIP

法国宪政历史时间轴 法国总统 法国总统是法兰西第五共和国的国家元首和武装部队的最高统帅。由选民直接选举产生，任期5年（旧宪法规定的任期为七年），可连选连任，居住官邸为爱丽舍宫。 　　 目前法国总统选举程序依照的是1962年颁布的《法国选举法》，采取“多数两轮投票制”，由全民直接投票选举总统。也就是首先进行第一轮投票，如果无人获得50%以上绝对多数票，则第一轮中得票最多的两位候选人进入第二轮投票选举。第二轮投票将第一轮投票后的第二个星期日举行。如果前两位候选人中有中途退出竞选的，则由得票次多者替补上来，以保证在第二轮投票中有两位候选人。 　　 自1962年实行总统普选以来，尚无一人能在第一轮投票中获得50%以上的选票当选总统，因此历届法国总统大选都进行了两轮选举。 法国总统的职权 总统由普选产生，任期7年，连选连任。总统权力很大，是国家权力的核心。 宪法规定，总统通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的稳定；总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。其主要职权为： A、任命总理，并根据总理提名，任命其它政府成员； 　B、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； 　C、有权解散议会； 　D、拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）； 　E、可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 法国总理，法兰西第五共和国的政府首脑。现任总理让-马克·埃罗（2012年5月15日就任），总理官邸为马提尼翁府。 总理由共和国总统任命。因为国会能通过不信任投票迫使内阁辞职，所以总理会在国会多数派政党中选择。总统、总理党籍不同的情况，称作联合政府（Cohabitation）。 法国总理 总统任命总理，总理是中央政府的首脑；总理向法国总统提交内阁名单总理代表政府既向总统负责，又向议会负责。 总理负责对国防的全面领导和军事指挥，以政府的名义发布戒严令。总理代表政府享有立法创议权和修改宪法的建议权；总理享有条例制订权，命令发布权和特殊的固有权，以确保政府职能的正常发挥，和各项法律，方针，政策及时贯彻落实。 实际上，总理是一个弱势职位。例如，国会有权通过一次不信任投票，迫使整个内阁停止办公。因此，内阁几乎每年重组两次，法国已试过几次处于无政府状态。 副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 总统职权 总理职权 “左右共治” 在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 ⑴总统是国家权力的中心：总统作为国家元首，实际掌握国家的最高权力。 ⑵总统与政府（内阁）的关系：法国的内阁政府是中央最高行政机关，总理的任命， 内阁政府的组成、阁员的任免、内阁会议及其制定法令和命令的权力完全由总统控制。 ⑶内阁与议会的关系：国民议会对内阁政府有监督权、弹劾权和倒阁权，不过倒阁权还要受到总统的制约。法国的立法与行政实行不相容原则，内阁政府成员不得兼任议会议员。 ⑷总统与立法机关的关系：立法、司法、行政的分立实质上只是围绕着总统权力，并受其控制和支配的三个职能部门的分工而已。总统有权解散议会，重新进行选举。 法国国民议会 法国国民议会是法国的国会下议院，位于巴黎塞纳河畔的波旁宫。 据法国第五共和宪法，国民议会与上议院即法国参议院共同组成法国议会。但这一名称在第四共和国即已存在。其成员被称为“议员”，目前共有议席577个。每名议员代表单一的选区，由民众通过两轮直接普选产生，任期5年。 国民议会的主要职责是立法讨论和表决。法国总统有权解散国民议会。 法国参议院 法国参议院是法国议会的上议院，院址位于巴黎第六区的卢森堡宫，由共和国卫队保护。 参议员的任期为六年，在法国政治中他们参加立法，但是他们的决定可以被众议院否决。参议院对政府的监督权力有限：虽然参议院可以向政府提问和公开调查结果，但是形式上参议院没有制裁政府的权力。 参议员的选举按照法国宪法第24条进行。各个省份的选举团召开选举会议。选举团中约5%的人是各级议员，其