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与谐社会视野下完善利益表达机制问题探析 　　[摘要]和谐社会应当是各个群体利益关系协调的社会。社会群体利益关系的协调离不开完善的利益表达机制。我国现阶段利益表达机制中各群体的利益诉求意识参差不齐，表达利益诉求的机会及效果差异较大，应该强化弱势群体、中势群体的诉求意识，实现平等的表达权利，并建立畅通的表达渠道，使各个群体能够畅通、理性地表达利益诉求，并在党和政府的政策中得到回应。 　　[关键词]和谐社会；利益群体；利益表达 　　[中图分类号]C91 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-7408(2009)02-0020-02 　　 　　和谐社会是各个群体利益关系协调的社会。我国当前的社会矛盾突出地表现为不同社会群体之间的利益摩擦乃至冲突。因此，构建和谐社会的基本任务之一，就是造就和运用完善的利益表达机制，协调好社会各群体的利益关系。 　　 　　一、完善利益表达机制刻不容缓 　　我国当前正处于社会快速转型过程中，经济体制转轨和社会结构转型相互交织，社会分化趋势加剧，利益多元化格局鲜明地呈现在人们面前。在这样的大背景下，社会的矛盾几乎都涉及到不同的利益关系和利益诉求。社会矛盾还表现出以往不曾有或很少有的新特点：矛盾的主体越来越以利益群体的形式出现，具有利益群体冲突博弈的性质，使得完善利益表达机制表现得尤为紧迫。一般来说，随着人均GDP进入1000～3000美元，各国社会都会进入不协调因素和社会矛盾的多发期，也即社会结构深刻变动、社会矛盾容易激化的高风险期。这时，不协调因素和社会矛盾主要表现为利益集团之间的利益冲突。这是世界各国同期历史所表明的，也是任何一个治理国家、社会的政党所不得不面对的。中国也不例外。上世纪90年代后期以来，随着社会改革的推进，发生了许多大事，又使得我国的不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期显得更为突出。主要的有三件大事：这就是国有企业的改制重组、破产所引发的职工下岗失业，农村土地征用所造成的农民失地，城市房屋拆迁所形成的居民失房。这失业、失地、失房，学术界称为“三失”。“三失”分别形成了失业职工利益群体、失地农民利益群体、失房居民利益群体。同时，改革开放以来，随着社会结构的变化，还形成了其他一些利益群体，其中与“三失”利益群体反差明显的就是三类精英群体的形成，即政治精英、经济精英和知识精英。有专家分析说，资源分配及占有的不平等是利益集团形成的基本原因。在这种条件下，不同利益群体的冲突博弈就趋向激化。表现在一些地方出现围堵、冲击党政机关、企事业单位或拦截公务车辆；非法集会、游行、示威、将生活不能自立者遗弃在信访接待场所；堵塞、阻断公路、铁路交通；聚众闹事、械斗甚至打砸抢烧等等。与此同时，政府管理部门及工作人员也深感治理社会难度较之过去加大了许多。其中一个重要原因就是许多老百姓尤其是弱势群体对地方政府信任的缺失，他们认为，一些政府部门为了所谓的发展牺牲了他们的利益，比如一些地方政府将价格低廉的土地和劳动力作为招商引资的法宝，而不可能帮助农民和工人争取其正当权益；又如在政府对国有企业进行的现代企业制度改革中，将一些国有企业职工下岗分流，从而进一步削弱了国家社会管理者与工人之间原有的合作关系。尤其是一些国有企业为了降低劳动力成本以提高市场竞争能力，在分流原有企业职工的同时，却雇用了大量的农民工，等等。这些矛盾及冲突，归根到底是不同利益群体在国家资源分配及占有中的不平等，是不同利益群体在影响关系到每一个社会成员切身利益的公共政策制定时话语权及其效力的不平等。因此，完善利益表达机制，使每个社会成员都能畅通、理性地表达自己的利益诉求，使党和政府能够了解到各个利益群体的愿望与要求，从而在制定公共政策时兼顾到各个阶层的利益，让大多数人分享到改革开放的成果，就显得尤其紧迫。 　　 　　二、目前我国利益表达机制存在的缺陷 　　利益表达是指社会各个阶层的人士，通过一定的渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身的利益要求，以影响政治系统公共政策制定和输出的活动。一个杜会能否给予不同利益群体公平表达利益诉求的机会，并且做出合理的回应，取决于完善的利益表达机制。目前，我国社会各阶层利益关系中存在的问题，相当程度地折射出利益表达机制的缺陷。 　　1、各阶层的群体意识及其利益诉求意识参差不齐。考察利益表达机制，有必要对利益群体作出分析。从占有社会资源的程度，赢得经济、政治和社会机会的能力，以及社会的影响力等方面，人们通常把社会群体分为强势群体和弱势群体。我国转型期形成的弱势群体很大程度上不是由于主观方面的能力低下或缺陷造成的，而是由于来自客观方面条件的限制。在权利和权力方面，在发展的机遇方面，生活的物质条件方面，因体制性权利失衡所造成的不具有优势的人们数量不少。比如“三失”群体。弱势群体“其规模已