曹建飞 三农问题 申论模拟题.docVIP

2015年国考公务员录用考试《申论》模拟试卷 华图---曹建飞 一、命题说明 1、话题选择说明： 近几年，“三农”问题成为社会谈论的一个热点话题。不论是国家、社会，以及个人，都对“三农”的认识提出了各自的观点。 对于我国农业发展方向的讨论，一方面反映出我国对于农业建设的重视程度得到了一个本质的提升，另一方面也暴露出我国农业建设的一些不足，尤其是在如何农业产业化。加之最近几年国家正在大力倡导建设社会主义新农村，那么选择农业这个话题，既能与我国农业建设的整体思考相契合，又能跟上申论考试的考察热点的大趋势，非常适合作为模拟题的话题选择。 2、材料选择说明： 本试卷选择了我国政府对于农业发展的建设的相关规定、农业的特点与现状、国外典型国家发展农业产业相关做法、我国农业发展存在的问题、国内部分学者对于农业发展的相关观点等，以实际为主、理论与实际相结合的材料。 3、问题设计说明： 包含归纳+分析题、提出对策题、文章写作题等题目类型。 二、模拟题本 2015年上公务员录用考试《申论》模拟试卷 满分100分时限180分钟 一、注意事项 1.本卷总分100分。限时180分钟，其中阅读给定资料参考时限50分钟。 2.用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷答题卡相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页主考证号的信息点。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 材料1：近几年粮食产量的稳定丰收及农民收入的持续增长，总体来看，农村的形势是好的，农村经济基本保持平稳发展的态势，这使“三农”问题的解决迎来了较好的机遇。但随着经济增长的放缓，本就属于缓步发展的农业农村经济及建设又遇到了新的发展难题：这就是农业能否持续增产、农民是否能够持续增收、农村的民生建设能否持续加强的问题。 当前制约农业增长、农民增收的主要问题一是农业生产方式还比较落后，作为现代农业发展基础的农业社会化服务程度还比较低，必须发挥政府扶持和市场机制的双重作用；一是工资性收入下降带来的农民的增收困难。农业效益下降、外出务工受限，农民收入下滑已是可以预见的无需辩驳的事实。我国改革开放以来30年经济的高速发展，“人口红利”是一个至关重要的有利因素，其中数量庞大的农村人口在相当长的时间里为城镇化和工业化提供了充足的劳动力资源。但是在“人口红利”的背后，隐藏着的是农村剩余劳动力就业不充分的现实。我国进入工业化中后期之后，新技术革命带来的信息化时代的同步到来，资本和技术对劳动的替代已越来越明显，但资本和技术密集产业对就业增长会带来一定程度上的不利影响，这给大规模转移农村剩余劳动力带来了障碍。现在的情形是，在国际金融危机影响下，我国外向型的劳动密集型产业的发展遭受重挫，虽然IT、网络、通讯等信息时代的新兴产业对经济增长的贡献仍然显著，但作为资金和技术高度密集的产业，需要一定的专业技能支撑，来自农村的农业劳动者一直以来都只能是在门外观望而难以进入。处于经济下行通道中的农民工，由于自身的脆弱，增收的困难加大。 材料2：“到2020年，规划区农民人均纯收入较2013年翻一番，与全市农民人均纯收入差距进一步缩小。”10月13日，《北京市农村经济薄弱地区发展规划（2014—2020年）》正式发布。未来几年，首都将实现全面小康，低收入村全部消除。 北京市委农村工作委员会委员王修达介绍，近年来农户特别是低收入农户收入得到较大幅度提高。2008年—2013年，全市低收入农户人均纯收入从4458元增加到8052元，年均增长12.6%。与此同时，农村相对贫困问题也日益凸显。2013年，20%相对低收入农户人均纯收入，仅为20%相对高收入农户人均纯收入的1/4。 此次列入规划区的农村经济薄弱地区主要分布在北部和西部山区，涉及7个区县、852个行政村。其中，低收入村430个，低收入农户10.01万户、25万人。《规划》提出了推进农村经济薄弱地区发展的主要措施：发挥农村经济薄弱地区生态环境和自然资源优势，发展特色农业、休闲农业与乡村旅游业、特色服务业等优势产业，将农村经济薄弱地区建成首都特色农副产品供应的重要基地及首都市民休闲旅游度假胜地。着力加强交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善农民住房条件，为农村经济薄弱地区经济社会发展提供有力支撑。加大公共财政向农村经济薄弱地区倾斜力度，加快构建城乡一体的就业、教育、医疗、社会保障等基本公共服务体系。 材料3：十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，