政府采购500问解读.docVIP

PAGE 220 - 第一章 政府采购概 1、什么是政府采购？ 政府采购是指各级国家机关干部、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务行为。 2、政府采购在我国的发展状况如何？ 当前国际上通行的政府采购制度起源于欧洲，政府采购制度在一些西方发达国家和地区已有200多年的历史。 1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所订可，并赢得世界各国的普遍并注。于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专业组织，讨论研究政府采购问题。1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。 其实，我国政府采购行为历来就存在，但在计划经济时期，政府采购行为是通过计划进行管理的。改革开放后，随着计划手段的淡化，由于没有及时建立起适应我国社会主义市场经济体制要求的政府采购制度，政府采购行为缺乏相应约束，从而导致了盲目采购、重复采购等现象，财政资金使用的效益低下，也容易滋事生腐败。 为了加强财政支出管理，规范政府采购行为，在广泛借鉴国际经济的基础上，我国从1996年开始，按照国际通行做法开展了政府采购试