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积极破解贫困难题努力构建与谐社会 　　[摘要]消除贫困是人类社会面临的共同难题，是构建社会主义和谐社会的应有之义。当前，我国扶贫工作面临新的机遇和挑战。我们应该创新发展思路，强化政策措施，积极以扶贫开发促进和谐社会构建。 　　[关键词]消除贫困；构建和谐社会；对策 　　 　　贫困是一个永恒的经济范畴，消除贫困是人类社会面临的共同课题。建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。中国政府始终致力于消除贫困工作。本世纪初，我国扶贫工作面临新的机遇和挑战。我们应站在全面建设小康社会的战略高度，深入认识扶贫开发的重要意义，努力创新发展思路，不断完善工作机制，大力强化政策措施，积极以扶贫开发促进和谐社会构建。 　　 　　一、消除贫困是构建和谐社会的应有之义 　　 　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务：实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 　　我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。改革开放30年来，我国现代化建设取得了举世瞩目的成就，经济一直保持了快速增长的良好势头。1979年至2008年，中国经济年均增长9.8％，成为世界上发展最快的国家之一。2008年中国GDP总量300670亿人民币，按照2008年平均汇率6.948:1美元，折合43274亿美元，同比增长9.5％。目前，中国经济在世界经济总量中所占比重，已由1978年的1.8％左右提高到6.0％。但是，必须承认，目前我国的发展仍处于初级阶段，人均GDP只有3266.8美元，仅相当于世界人均水平的29.7％。在我国经济快速发展的同时也积累了一系列发展不和谐的问题，尤其是城乡、区域和阶层之间的发展极不平衡。在城乡收入方面，目前城乡收入名义差距是3.3倍。在区域发展方面，中西部地区城乡居民收入水平、生活状况以及生存环境，与东部地区相比，差距仍在继续拉大。在收入分配方面，贫富差距拉大的幅度过快过大，财政部的最新调查，我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态。10％的富裕家庭占城市居民全部财产的45％，而最低收入10％的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4％。在社会发展方面，经济社会发展不协调的问题比较突出。在这样的历史条件下，我们党明确提出构建社会主义和谐社会，适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛强调指出，扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。这为当前做好扶贫开发指明了方向，也提出了更高的要求。 　　 　　二、我国反贫困工作的现状及影响 　　 　　新中国成立后。中国政府一直致力于消除贫困的工作。据统计，2007年末，全国农村绝对贫困人口为1479万人，比1978年的2.5亿减少2.3亿多人，年均脱贫800多万人；贫困人口发生率为1.6％。比1978年的30.7％下降了29.1个百分点。我国反贫困工作在世界上创造了奇迹。同时，我国贫困地区农户的收入有了提高，基本生产生活条件得到很大改善。我们已经探索出一条政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫和全面发展的中国扶贫道路，不仅为今后扶贫工作提供了经验，也为国际反贫困事业做出巨大贡献。 　　毋庸置疑，通过30年扶贫开发，我国解决了2.3亿贫困人口的温饱问题。但随着一些自然条件相对较好、人口素质相对较高的贫困地区。逐步摆脱贫困走上富裕道路。剩余未解决温饱问题的贫困人口致贫因素十分复杂，扶贫攻坚呈现出越到最后越难的态势。尤其是2003年，我国未解决温饱的贫困人口首次出现反弹，增加了80万人。随着扶贫难度的加大，进入攻坚新阶段的扶贫工作呈现出一些新特点。首先，贫困人口脱贫速度明显减缓。中央财政从1980年设立第一笔专项扶贫资金至今，已累计投入资金1335亿元，同时地方财政也在逐年增加，但从2001年至今，贫困人口下降速度减缓，甚至出现不减反增的情况。其次，贫困农岛与一般农民的收入差距拉大。90年代初贫困人口与一般农民平均水平之比是1:2.4，而2004年则变成了1:4.12。现在我国贫困人口的收入水平只相当于全国农民人均纯收入的1／5，城镇居民收入的1／15。第三，贫困群体的状况和弱势地位更加明显。应对风险的脆弱性是贫困的重要特征，也是返贫的主要原因。疾病、灾难导致返贫率很高，成为目前扶贫工作的难点。 　　构建社会主义和谐社会，必须在人与人、人与社会、人与自然三个层次上实现高度和谐。而贫困现象的存在，贫富差距的扩大，必然导致以上三个层次的不和谐，最终影响经济社会的健康协调发展。 　　首先