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构建与谐社会 政府需要全面发展 　　摘要：自党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的执政目标以来，“和谐社会”一直是人们所关注的话题。和谐社会不应存在“两极分化”，但也不是要消灭差别或者“均贫富”，而是通过合理的制度安排使生活在不同社会位置上的人们各得其宜。从客观地分析建国以来我国不同历史时期的政策倾向入手，探讨我国如何通过建立合理的社会秩序来达到社会和谐的目标。 　　关键词：和谐社会；均贫富；弱势群体 　　中图分类号：D63文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）24-0019-02 　　 　　和谐社会所以成为我国社会各阶层所关注的共同话题，其原因不外乎是经过长达三十几年的改革，随着持续的经济高速增长和由此而引发的急剧的社会阶层分化，让人们认识到现在我国已经是一个不很和谐的社会。回顾建国以来我党制定的一系列的方针政策，冷静分析每一个阶段的价值取向，我们确实需要实现一种总揽全局的社会安排，以合理地调节社会各阶层成员的权利和义务，从而保证整个社会的良性运转。 　　一、“均贫富”不能只强调平均，而忽视效率 　　笔者认为在某种意义上说，阻碍现实我国社会和谐的主要因素并不是人们所说的贫富差距、地区差距，而是分配的不公正，历史已经证明无差别的“均贫富”不是我们所追求的和谐社会。 　　在建国初期，毛泽东主席提出在按劳分配的大前提下，公私兼顾、劳资两利是新民主主义国家的分配原则。他在《论十大关系》中对社会主义的分配问题作了详细的分析，提出了国家、集体、个人利益三结合的物质利益原则，强调在经济增长前提下提高劳动者的收入。物质的分配要按照各尽所能按劳取酬的原则，但决不搞绝对平均。这一政策的实施，较好地调动了广大人民群众的劳动积极性和创造性，取得了有目共睹的伟大成就。 　　但是，随着所有制改造的完成，我党对社会主义经济中收入分配的认识和理解产生了片面的认识。政策制定方面发生了脱离当时我国生产力发展水平，急于实现向共产主义过渡的失误。在实践中，刮起了“共产风”，片面地追求“一大”“二公”，想通过建立人民公社，向共产主义按需分配跃进，以使分配趋于平均化，消除因田赋或家庭人口多少等方面造成的收入差距。 　　由于对社会主义本质的认识和经济体制的原因以及政策上的偏差，致使我国从20世纪50年代后期开始，平均主义和“大锅饭”盛行，按劳分配失去了应有的促进公平与效率的经济功能，使整个社会在很大程度上掉进了一个既无公平又无效率的怪圈，我国人民希望通过平均主义的分配方式使全体国民走上“共同富裕”的道路，可是其结果却恰恰相反，平均主义没有使我们的社会变得共同富裕，反倒是共同贫穷。 　　由此看见平均主义原则指导下的社会分配肯定是不公正的，因为这种社会安排在控制社会成员之间贫富差别的同时，也扼杀了社会成员的积极性，从而使整个社会失去了发展的动力。 　　二、“社会主义市场经济”不能只强调市场，而忽视社会 　　改革开放以来，基于对社会主义的本质和社会主义根本任务的认识，我们党自十一届三中全会以来，始终把发展生产力作为社会主义首要任务。因此，按照“三个有利于”的标准，不断改革和完善经济制度、经济体制和分配制度，把社会主义实践推进到了一个崭新阶段。 　　1979年12月召开的党的十一届三中全会上，提出党的工作中心由以阶级斗争为纲转变到经济建设上来。首先以农村为突破口，切实贯彻按劳分配原则，发展农业生产。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决议》，提出经济体制改革的重点要由农村转向城市，把如何增强企业活力作为改革的中心环节。《决议》“提出了让一部分人、一部分地区通过诚实劳动先富起来，最终走向共同富裕，是符合社会主义的发展规律的，是整个社会走向富裕的必由之路”。党的十五大再次强调“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。” 　　我国所强调的“社会主义市场经济”，是指一方面我们要利用市场经济的手段来谋求发展。因此我们鼓励一部分人、一部分地区先富起来，以打破当时计划经济下的平均主义体制，这具有历史性的进步；另一方面一定要坚持社会主义，因为社会主义的核心是建立一个公平和谐的社会。也就是我们发展的最终目标还要实现“共同富裕”。但是很可惜，在理论转化为实践的过程中，我们出现了偏差。 　　改革开放以来，因为要摆脱计划经济时代的贫穷社会主义，经济发展被赋予了至高无上的地位。可以说改革开放以后经济发展是我国的主题，甚至可以说经济发展就是一切。的确我国在短短的三十几年的时间里，创造了世界经济史上的奇迹。此前，没有任何一个国家能够在这样短的时间里帮助如此多的人口摆脱贫困状态，帮助这样大规模的群体提高生活水平。但是经济发展在促进经济繁荣的同时也带来了