上级工会如何派指导职工组建工会以及建立基层工会组织的.docVIP

云南省干部在线学习系列课程 本详细文字，仅供参学干部学习参考，请勿以任何形式外传。 PAGE 2 PAGE 1 上级工会如何派员指导职工组建工会以及建立基层工会组织的原则、程序和主要形式 潘泰萍 中国劳动关系学院副教授 上级工会如何派员指导职工组建工会 关于上级工会如何派员知道职工组建工会现在也是人们关注的焦点，为什么呢？因为现在工会组建工作本来就是工会工作的重点，全总提出来要普遍的组建工会，在普遍组建工会的过程当中，特别是对于一些中小企业来说，在组建工会工作当中就碰到了很多的困难，工会的组建并不是特别顺利的。在这种情况之下，全总就提出来可以由上级工会派员指导职工组建工会。如何派员指导职工组建工会呢？相关的法律法规以及规定有哪些呢？ 《中国工会章程》第十二条 《中国工会章程》第十二条增写了：上级工会可以派员帮助和指导用人单位的职工组建工会。 为什么会做出这样一个新的规定呢？它是有背景的，因为我们国家现在中小企业发展的特别快，非公有制企业发展也特别快，尤其是外商投资企业和跨国公司的发展非常的迅速。在这些中小企业当中，在这些外商投资企业和跨国公司当中，工会的组建问题就成为一个焦点，在工会的组建当中碰到很多的困难，一方面原因可能是老板不愿意建工会，在工会的组建当中就设置了很多的障碍进行阻挠，所以工会的组建比较困难；另一方面也还在于，作为职工而言，他们也对于如何来组建工会不是非常的熟悉和了解。不论是从老板阻挠的角度来讲，还是从职工对于工会组建的流程、工会组建的程序不了解这个角度来讲，最终的结果都导致咱们国家作为外商投资企业或者跨国公司的工会组建还是碰到了很大的问题，效果不是非常好的。在这种情况之下，职工依法组建工会的权利就得不到落实，而且职工迫切加入工会的愿望和要求也就被忽视了。面对中小企业尤其是中小非公企业还有外商投资企业以及跨国公司工会组建难的问题，在有一些地方的工会就做了探索。比如说江苏昆山市开发区的工会，以及山东青岛市的工会，这些工会组织他们积极的探索，向外商投资企业和规模比较大、职工人数比较多的企业来推荐和选派工会干部，帮助企业职工组建工会。这个工作效果特别好，当时也提出了很多可以供其他的工会借鉴的经验和做法。因为他们的效果比较好，所以在2004年全国总工会就制订下发了《关于进一步加强基层工会工作的决定》，在这个决定当中就提出了，上级工会是可以派员帮助和指导企业职工组建工会的。而且提出来之后，全国各地很迅速的开始推广，推广开之后，各地的工会干部都有这样的要求，上级如果派员的话，效果是很好的，也希望上级真正能够派员来指导职工组建工会。 2008年在新修改《中国工会章程》的时候就增写了这样一条，上级工会可以派员帮助和指导用人单位的职工组建工会。这是关于这一条增写的来龙去脉，为什么会增加这一条的内容。 案例 关于上级工会如何派员指导职工组建工会，关于这个问题，我们看一下两个引导案例，通过引导案例能让大家更好的去理解在现实生活当中这个工作怎么样来做。 一个是广州市总工会派员指导麦当劳组建工会；一个是派员知道职工组建工会的黄石模式；一个是镇工会派员指导职工组建工会的做法。 在这三个案例本身都是比较典型的案例，它从不同的方面阐述了各个地方不同的做法，而且这个做法最后表明效果还都是比较好的。 广州市总工会派员指导麦当劳组建工会 2007年，当时麦当劳的违法用工问题受到了大家的广泛关注，尤其是麦当劳的学生工和暑期工他们的权益维护问题受到了大家的广泛关注。他们的最低工资，比如说有些人就提出质疑来，说麦当劳给学生工和暑期工的工资是不是符合规定的，是不是违法了。因为学生工和暑期工的事件人们就开始关注麦当劳的工会组建问题，于是广州市就想了要在麦当劳组建工会。怎么样在麦当劳组建工会呢？他就发现广州的麦当劳的组织本身是比较有特色的，广东是有16个地级市的麦当劳分店，这16个分店都归广州公司管。在这种情况之下，重点就是要在广州公司组建工会。广州市总工会就想到一个想法，最好能建一个跨地区的基层工会委员会。如何来建呢？因为作为麦当劳的职工而言他们要建肯定是没有经验的，而且可能对于工会组建方面的知识也不是特别的完善和全面。但是如果从管理方的角度来讲，麦当劳本身在工会的组建过程当中也不会特别的积极和主动。为了推进麦当劳的这种跨地区的基层工会委员会的建立，于是广州市总工会就派员进入了该公司。所谓派员就是成员主要是广州市总工会的工作人员，由广州市总工会的工作人员深入到麦当劳当中去，在麦当劳发动员工，指导员工先组建了工会筹备委员会。因为以前我们提到过，要组建工会首先要成立工会的筹备委员会，由工会的筹备委员会来做工会的组建工作，所以广州市总工会的工作人员带进入麦当劳之后就具体的指导，手把手的教麦当劳的职工，告诉他们组建工会的程序是什么，怎么样组建，而且帮助他们组建了