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试论浙江省教育公平理念与实践 　　摘要：当前我国教育领域不公平的现象还比较突出，表现在受教育机会、受教育过程、教育结果存在着不均等。究其原因，主要是由于城乡二元分割体制性、教育经费投入、教育资源配置不合理造成的。浙江省教育发展长期以来走在全国前列，在促进教育公平方面也进行了许多的尝试和创新，并且取得了很好的成效。 　　关键词：教育公平 教育资源 和谐社会 　　一、教育公平是社会和谐稳定的重要内容 　　党的十八大报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”经过十七大以来的五年发展，我们党和国家更加认识到教育公平的重要性，将教育提升为社会建设的首要内容，并指出教育是民族振兴和社会进步的基石，构建和谐社会，让每个孩子成为有用之才，实现人的全面发展，落实到教育上，就是实现教育的公平问题。 　　教育公平是社会建设，构建和谐社会稳定的重要基石，同样教育公平的实现是实现和谐社会的重要依据。一般来说教育公平，我们认为是人们对教育资源配置和教育机会供给的认识和价值判断。教育公平至少包括教育权利平等和教育机会均等两个方面，其核心是教育机会均等。十八大报告中，重点强调了教育机会均等问题，让每一个孩子都能成为有用之才。 　　二、当前浙江省教育公平的现状分析 　　浙江省一直在教育公平实现程度方面走在全国的前列，自2004年浙江成为全国省区中第一个基本普及15年教育的省份以来，浙江基础教育迈向高标准、高质量地普及15年教育的全面协调、均衡发展阶段。 　　在从“有书读”到“读好书”的新征程当中。浙江基础教育公平与均衡发展的核心矛盾表现为“政府和学校难以满足人民日益增长普遍性的优质教育资源需求”。经过我们在杭州、宁波、温州、湖州、丽水等地的实际调研：八成以上家长认为教育公平：民众对教育公平问题的关注度高；教师和家长对教育公平的理解趋于理性、合理；多数民众认为教育公平问题更为复杂；家长更关注与自身利益更贴近的教育公平；民众对优质教育资源的判断怀有矛盾心理。新时期教育发达地区教育公平观念正发生转型，体现1：1：1以下特点：从量的公平向质的公平转变：从形式公平向实质公平转变；从基本权利到选择权利转变：从局部公平向整体公平转变：从价值单一向需求多元的转变。 　　浙江推进基础教育公平与均衡发展在全国体现出自己的新近特点：以“走在前列”的姿态，开拓创新：以高层精英的理性决策为导向；以缩小差距、统筹发展为旨向；以提高质量、扩大优质教育资源为主题：以强烈的关怀意识来扶持弱势群体；以系列相互支撑的政策为抓手。浙江基础教育公平与均衡发展中也存在不少问题与困难：择校需求旺盛，家长教育消费观日渐成熟：学区房热方兴未艾且日益复杂化；择校行为弊大于利；“两为主”政策执行中存在困惑与麻烦；教师思想观念中的精英教育思想仍有市场；素质教育与应试教育的博弈消解教育公平；进城务工人员子女在浙江受教育需求增长迅猛等。针对上述调研发现，浙江省进一步推进基础教育公平与均衡发展需要在思想观念、政策制度等方面采取适切的转变或相应的应对措施。 　　三、浙江教育公平的理念和实践 　　浙江在实现教育公平过程中，坚持些不同的理念，并将这些理念付诸实践，取得了良好的效果，具体理念和效果如下： 　　1.坚持不同年龄阶段采取不同举措实现教育公平。对于实现学龄前儿童教育阶段的教育公平和义务教育阶段的教育公平采取不同的举措，对于学前教育入园难的问题，余向平认为学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等问题，要挖掘潜力拓展资源。实现教育机会均等；优化教育资源配置，实现教育过程公平；规范办学，共享优质，实现教育结果公平。对此，要明确政府责任，加强教师教育，优化师资队伍，并且多渠道投入，政府在加大投入的同时，还应积极出台相关政策吸引和发动社会力量多渠道投入，形成以“公办为主、公办民办共同协调发展”的学前教育格局，以最大程度地促进学前教育事业的发展， 　　2.对于实现特定群体的教育公平采取特定措施。作为沿海经济发达的地区，浙江省吸引了来自全国各地的流动人口，随之而来的问题教师流动人口子女的教育问题。章云兰等认为目前流动人口子女在义务后教育上的问题，主要表现在以下几个方面：教育需求与教育资源的矛盾、家庭收入与教育支出的矛盾、教育付出与教育受益的矛盾、高考弃考现象凸显等。由此，认为需要强化政府的教育责任，加大教