浙江渔业资源增殖放流规划-浙江海洋与渔业局.DOC

— PAGE 16 — — PAGE 17 — 浙江省水生生物增殖放流“十二五”规划 前 言 浙江既是渔业大省，也是水生生物资源大省。2010年6月，浙江省委十二届七次全会作出了关于推进生态文明建设的决定，要“努力把我省建设成为全国生态文明示范区”，这为大力开展水生生物增殖放流工作，发挥增殖放流工作在净化江河湖海水质、维护水域生态平衡等方面的重要作用提供了难得的机遇。 《浙江省水生生物增殖放流“十二五”规划》（以下简称《规划》）是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国渔业法》（2004年修订）、《浙江省渔业管理条例》（2006年）、《中国水生生物资源养护行动纲要》（2006年）、《水生生物增殖放流管理规定》（农业部，2009年）、《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》（2010年）、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）、《浙江省渔业发展“十二五”规划》（2011年）等为主要编制依据，在回顾总结20多年来特别是近五年工作实践、深入分析未来五年增殖放流工作趋势基础上编制完成的。《规划》提出了“十二五”时期我省水生生物增殖放流工作的指导思想、基本原则、总体目标、重点工程和重点布局，对于全面提升水生生物资源养护和管理水平，改善水域生态环境，实现渔业可持续发展，促进人与自然和谐进步，具有重要的指导作用。 本规划期限为2011～2015年。 一、浙江省水生生物增殖放流基础与背景 （一）浙江省水生生物资源现状 浙江有着广阔的海洋渔场和纵横交错的淡水水域，水生生物资源较为丰富。浙江渔场历来是我国海洋渔业生产力最高的海域之一，是东黄海主要水生生物资源的发源地，我国著名的“四大渔产”——大黄鱼、小黄鱼、带鱼和乌贼的产卵场主要集中在浙江渔场；其它如鲳鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗和梭子蟹、经济虾类的产卵场也主要在浙江沿岸和近海。淡水水域有钱塘江、瓯江、灵江、苕溪、甬江、飞云江、鳌江等8条水系，千岛湖、乌溪江、紧水滩、千峡湖（滩坑水库）等大中型水库和杭嘉湖平原地区的外荡、湖泊，总面积400多万亩，拥有众多的常规鱼类资源和一些名贵种类，包括河口洄游性及纯淡水鱼类总计有几百种。这些水生生物资源既是我省众多专业渔民的生存依靠，也为我省渔业经济持续稳定发展提供了良好的物质基础。 但自上世纪80年代以来，由于水域污染不断加剧、拦河筑坝等工程严重影响，加上渔业捕捞强度长期居高不下，破坏了水生生物的生存环境和洄游通道，主要传统水生生物资源衰退，一些传统优质种类如大黄鱼、乌贼、海蜇、鲥鱼、三角鲂等日益稀少甚至绝迹。据测算，近几十年来，东海区水生生物资源的平均营养级不断降低，上世纪六七十年代在2.7～2.8级之间，九十年代加权平均为2.47级，近年更在2.43级以下。主要渔获对象低龄化、小型化趋势明显；资源补充跟不上渔获速度，幼鱼和补充群体又被提前大量捕捞，造成资源利用和补充不足的恶性循环，生态环境严重失衡。内陆名贵鱼类富春江鲥鱼1958年野生捕捞量曾达10吨，富春江水库大坝建成后，加上一些其它原因，导致繁殖生态条件消失，资源量急剧下降，目前已难见踪影；太湖水域由于过度捕捞、水质污染和上游产卵场因挖沙遭到人为破坏，太湖白鱼、白虾、银鱼等天然经济渔业资源严重衰竭，自然水域成了无经济价值的小型野杂鱼的乐园。我省近海和内陆众多水域水生生物种间平衡已被打破，生物多样性已遭破坏，水生生物资源保护和生态修复工作已迫在眉睫。 （二）“十一五”目标完成情况 水生生物增殖放流，是指采用放流、底播、移植等人工方式，向海洋、江河、湖泊、水库等公共水域投放亲体、苗种、受精卵等活体水生生物的活动。 我省水生生物增殖放流工作最早始于上世纪五十年代，那时我省在很多大江大河里放流四大家鱼，以改善种群结构，提高渔业资源量；七十年代又进行了河蟹的增殖放流；八十年代末，我省先后在千岛湖和象山港进行了银鱼移植和中国对虾移植增殖，取得了可喜成效。千岛湖移植增殖银鱼后，曾一度成为全国最大的银鱼产地之一；象山港进行中国对虾移植增殖，总投入产出比达1:5.58，并为众多中国对虾育苗厂提供了大量优质亲虾，促进了我省对虾养殖业的蓬勃发展。 “十一五”时期，我省在总结以往工作经验基础上，继续大力开展水生生物增殖放流工作，“511行动”（即5年时间投入1亿元，产生经济效益10亿元）全面超额完成。 1、增殖放流工作力度不断加大。为加强水生物增殖放流资金投入与保障力度，省财政从2005年起专门设立了水生生物增殖放流专项资金。“十一五”时期，各级财政共计投入增殖放流专项资金约1.75亿元，每年在我省沿海和内陆水域放流苗种2.5～3.5亿尾.粒以上。增殖放流地点已遍及舟山海域、浙中、浙南海域、钱塘江流域、苕溪、瓯江、乌溪江、千岛湖等各类水域；放流种类已扩大到