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农民工省内转移就业流动特点与结构分析 　　本文采用个案深度访谈和问卷调查方式，对江西农民工省内转移就业群体流动特点和基本结构进行实证研究，并对省内转移和省际转移的农民工进行了对比分析。并在此基础上提出针对内地农民工省内转移模式的对策和建议：努力降低农民进城就业和定居的门槛；合理提升农民工工资，健全劳动、资本、技术等生产要素按贡献参与分配的制度；重视和开展农民工职业培训；探索适合农民工特点的社会保障体系；改变农民工文化生活落后状态。 　　[关键词]江西；农民工；省内转移；省际转移；就业 　　[中图分类号]F304.6 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)11-0202-06 　　陈东有(1952―)，男，南昌大学理学院管理科学与工程系教授，南昌大学中国中部经济发展研究中心研究员，博士生导师，主要研究方向为人力资源与科技管理；(江西南昌 330047)周小刚(1973―)，男，南昌大学理学院管理科学与工程系博士生，南昌航空大学经济管理学院经济学系讲师，主要研究方向为劳动力转移、城市经济。(江西南昌 330063) 　　本文为江西省高校人文社会科学研究项目“江西城镇化进程中农民工就业问题动态性复杂反馈分析与对策研究”(项目编号：JJ0819)的阶段性研究成果。 　　 　　农民工问题一直是学界关注的热点，如：李强(2004)[1]从社会学角度研究了农民工与社会分层问题；蔡?(2005)[2]研究了制度对农村劳动力转移决策的影响；李群等(2005)[3]根据对沿海地区农民工的研究，提出按照工伤保险―养老保险―基本医疗保险的顺序，逐步构筑能够与城镇职工养老保险和农村养老保险相互衔接的养老保险制度；韩长赋(2006)[4]指出影响农民工问题解决的选择性因素有城市化进程、城乡差距、经济周期、宏观经济政策调整与变动等，并对农民工群体的发展和流动趋势做出预测；袁志刚(2006)[5]运用地区分析法和Probit模型对“进城农村劳动力增加显著提高了城镇失业”这一假说进行了检验，并得出结论，没有理由以限制农村劳动力向城镇流动和迁移的方法来取得城镇失业状况的改善。现有文献中对中部地区农民工省内转移就业的流动特点和基本结构并没有详加研究，对省内转移和省际转移群体的差别也没有详加研究。 　　 　　为此，本文以近年来农民工省内就业规模上升的江西省为例，调查该省农民工和农民工家庭――本文所指农民工是指具有农村户口，有承包土地，但不主要从事农业生产，主要在非农产业就业，依靠工资收入维持生活的人员。调查以专家访谈、个案深度访谈和问卷调查方式为主。自2007年7月始，笔者在江西地市发放问卷600份，回收560份，其中有效问卷526份。调查样本分布于江西省11地市的20个市、县，调查样本的地区分布与江西省各地市的农村人口分布状况基本一致。为了更好地分析研究，笔者于2008年农民工回家过春节期间，在江西选点发放200份省际转移农民工(主要在发达省份广东、浙江、江苏等地务工者)问卷(有效问卷182份)，调查省际转移的农民工情况，对省内转移和省际转移进行适度对比分析。调查显示：中部地区省内转移就业农民工与省际转移农民工既有共性，又各有其特性。 　　 　　一、江西农民工省内转移就业流动特点分析 　　 　　(一)家庭式流动 　　江西省内转移就业的农民工，举家外出务工的农村劳动力比例日趋增加，举家迁移倾向明显，其普遍将谋生作为第一目标，同时希望能在城里买房，像城里人一样生活，倾向于在城市里长期居住。省内转移农民工流动就业形式已由过去的个体流动为主逐渐演变成现今的家庭式流动和个体流动并存。调研显示，在省内转移中，随迁家属相当于务工经商人数的40%，而在省际转移中仅相当于10%。尽管受房价和打工收入的经济条件制约，但大部分省内转移农民工自身表现出比较强烈的城市定居倾向。 　　(二)两栖性流动 　　江西省内转移农民工大部分以就地转移方式为主，与土地紧密相连，不少人有过务农经历，在春耕、夏收夏种、秋收等农忙时节回乡干农活。在内地就业的不少农民工在农忙结束后又返回城里打工，特别是江西省内部分小城市的农民工，常常因时节变化往来于城乡之间。调研显示：县市工业园区内40%左右的农民工甚至利用企业单位假日参与家乡农忙季节的农务劳作，亦工亦农特点仍十分明显。这是与沿海打工者长期远离家乡、完全脱离土地的显著不同之处，省际转移者除在重大节日回乡探亲外，并不具有省内转移农民工的两栖性特征。 　　(三)边缘性群体 　　在现行城乡分治户籍制度、就业体系下，农民工进入城市后，并未享受城市居民的就业、医疗、养老等社会保障。农民工在城市就业以非正规就业为主，雇佣关系不稳定，收入低，劳动时间过长，劳动条件差，就业和生活不稳定，绝大部分农民工只能是非正规部门