农村产业化发展的对策与研究.docVIP

PAGE 5 - 农业产业化发展的研究与对策 珍珠泉乡乡长 孙平 当前，农民收入增长缓慢成为制约我国经济增长的重要问题。虽然从去年开始因国家对农业和农民的直接补贴、粮食价格的提高、减免农业税等税费改革措施的实施，对农民收入的影响都产生了积极实际的影响，但是，通过有关部门对部分农村地区的调查发现：一是粮食价格上涨、种粮直补与农资价格上涨的效应相互抵消。在农民收入因直补政策而有所增加的同时由于粮食基础价格的上升，农业生产资料和生产费用也随之出现了上涨，农民的生产成本有所提高。二是有的乡镇债务负担过重已经成为了制约地方经济发展的一个重要因素。三是农村生产关系的调整步伐滞后导致农村综合发展落后。过去和现在一直沿用的对农业的补助、支援、救济、开发、保价收购等简单的输血救人方式已经无法有效地解决问题，当前的出路是应该通过实现农业产业化来培育农业生产自身的造血机能，从而提高农村经济的发展水平。 农业产业化是推进农业现代化的重要途径，是农业体制的创新和生产经营方式的变革，是把小生产变为大生产，实现农业规模化、企业化经营的有效途径，也是农村稳定，农业增效，农民增收的有力措施；扶持、引导扩大农民加快向现代农业转型，走农业产业化之路，是当前农村工作重中之重。十五大报告指出：“ 积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。” 一、农业产业化的深刻内涵 所谓农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来。形成一条龙的经营体制。从这一定义可以看出，农业产业化的概念包括以下几个要点： 1、以市场为导向，即根据市场的需要进行农业产业化组织的建设和运作，调整农业的产业结构及产量； 2、要形成区域的支柱产业和主导产品，即在农业产业中形成专业化生产模式； 3、应按产业系列组织农业生产，实行一体化经营。 在这一定义中，第三点是农业产业化的核心概念，各种有关农业产业化定义都特别强调这一点。因此农业产业化经营与结构调整具有很深远的意义 二、农业产业化经营的合理性分析 发展农业产业化经营，是农业进入新阶段、增强自身发展能力的客观要求，也是农业市场化改革与发展的必然产物。 “ 三农”问题核心在于农业生产方式的落后、农产品市场化的程度低和农民收入水平低。解决问题的关键是增加农民收入，出路在于推进农业的现代化和农村的城镇化，而切入点则是实现农业的产业化经营，根本的途径还在于对农村的生产方式进行革命性的变革，也就是要从一家一户的小生产转变为更有效率和效益的集约化、规模化、标准化的大生产。受人多地少的国情所限，以及受农业发展阶段的限制，其他国家通常采取的一些提高农业效益的办法，如扩大农场规模、政府补贴、提高农产品价格等，我国大都难以采用，或采用了也很难从根本上解决问题。 在这样的背景条件下，现阶段如何提高农业的效益以及增加农民收入呢？农业产业化经营成为必然的选择。在我国实现农业的产业化经营有其必然的合理性。我国的基本国情是人多地少，联产承包责任制下各家各户的土地经营规模在长期内不可能明显扩大，那么，可以换一种方式解决这一问题，如谋取家庭经营的外部规模，实现农业的产业化经营。也就是说，把农业看作是从田间到餐桌由不同环节组成的一个完整的链条，如果把这个链条拉长，把后续部门和种养业这个第一车间连在一起，使第一车间可以从后续部门分享不断增加的附加值，就可以从立体的角度把农业的规模扩大。从农业产业化发展的趋势看，它不仅仅是农业局部的发展探索，也是一个伟大的实践和影响整个国民经济全局的变革，所以就其本身来说也有着旺盛的生命力。 在我国实现农业产业化经营还必须树立这样一种新的理念：一是不必谋取土地经营的规模效益，而是谋求农户家庭经营的外部规模效益或者叫农业的整体规模效益：二是在这样一个产业链上，从田间到餐桌的各个环节要在大体上拿到平均利润。前面提到我国农业效益的两个体制性问题，通过农业产业化经营则可以有效的解决这两个问题。可见，农业产业化经营既是提高农业效益增加农民收入的切入点，又是实现我国农业现代化的根本途径。 三、当前农业产业化经营面临的主要问题 1.农业宏观管理体制改革滞后，严重妨碍农业竞争力的提高。长期以来，我国农业的产前、产中、产后环节相互脱节。农业发展过分偏重于产中，对于产前、产后环节重视不足。由此割断了农业产前、产中、产后环节的有机联系，也严重制约了农业产业链综合效益和竞争能力的提高，妨碍了农民收入的增长。 2.相关政策不完善，难以适应农业产业化迅速发展的需要。为了