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国外农村中小企业政策支持与服务体系建设探究 　　“农村中小企业在经济社会发展中发挥着日益重要的作用，而农村中小企业政策支持和服务体系建设的落后，以及供给失灵是国内外共同面对的问题，因此完善农村中小企业服务体系建设成为农村政策的重要内容。本文从国外农村中小企业支持政策的研究视角、支持政策的特点，以及支持政策的相关实践等几个方面，对国外农村中小企业政策支持和服务体系的建设情况进行系统的总结和分析，并进一步指出了国外农村中小企业政策支持体系在系统性、可借鉴性，以及保持农村中小企业长期竞争力等方面存在的问题，以期对我国的农村中小企业政策支持和服务体系建设有所借鉴。” 　　 　　上世纪90年代以来，国外农村中小企业作为经济社会发展中不可或缺的重要力量，越来越多地引起学者和政府部门的重视。在许多国家，由于农村传统产业的劳动力需求减少，城市企业的发展势头放慢，整个经济运行中存在着劳动力需求大量减少的压力。在此背景下，农村中小企业在创造就业岗位、增强就业能力等方面，显示出巨大的潜力。农村中小企业发展，在促进社会公平、激励社会创新精神等方面不可替代的重要作用也在迅速凸显，许多国家都在积极研究和完善农村中小企业的支持政策。此外，农村中小企业的地理位置偏远、所在区域的整体教育水平通常比较落后，这大大提高了面向农村中小企业提供公共服务的成本，导致农村中小企业服务体系建设的落后和供给失灵问题，如建立会计、法律、银行等方面的服务网络，单靠市场所能提供给农村中小企业的服务就很有限。因此，加强农村中小企业服务体系建设，成为完善农村政策的重要内容。 　　 　　对农村中小企业支持政策的研究视角 　　 　　对于一般中小企业的研究国外对于农村中小企业的研究，源于对一般中小企业的探讨。其中，对于从计划经济向市场经济转型时期中小企业发展政策的研究，对我国具有很大的借鉴意义。一般认为，在向市场经济转型过程中，平稳的自由化和快速的私有化，有利于提高资源分配效率，带来经济的快速复兴和持续增长。科洛德科(Kolodko，2000)通过研究“后社会主义”地区的中小企业发展政策提出，在转型过程中，自由化是经济转型的必要条件，但不是充分条件。政府必须通过制定、执行正确的转型期法律和制度，支持日益高涨的中小企业竞争性行为。该研究指出，政策体系的建立过程，是一个循序渐进的过程，尤其是要充分理解转型期资本市场和中小企业发展领域的特性。该研究同时提出通过政策支持，促进中央权力向地方转移、加快非政府组织的发展、完善收入均衡增长政策、保持与世界经济发展的一体化等，具有重要作用。 　　经济合作与发展组织国家的公共管理部门为了提高中小企业的创新能力，采取了一系列的措施，包括通过优化服务和技术转移等创新环境，促进中小企业在高新技术领域的合作；通过完善硅谷、大学科技园、公共实验室系统，加强产学研之间的联系，建立合作的网络体系等。然而，布格兰与奥德维尔(Bougrain Haudeville，2002) 　　在分析法国一项支持中小企业的研发项目时发现，技术合作并没有提高创新项目成功的概率，中小企业必须首先通过建立创新办公室、招纳技术人员等措施，加强自身的创新能力建设。这是加强对外合作、取得创新成功的前提。 　　杂对于中小企业问题的一般性研究中，通常没有对农村和城市的中小企业加以区分，或将研究重点主要放在城市中小企业上，由此得出的结论和政策建议，对于解决远离城市的农村中小企业的问题，往往有一定的局限性。 　　对城市和农村企业的比较研究 　　很多学者从农村和城市中小企业的比较研究开始，研究不同的发展环境对于农村中小企业和城市中小企业发展所造成的影响，据此提出针对农村中小企业的政策支持与服务体系建设思路。诺特(North，1995)等以城市企业的现有数据库为依据，从相同领域中寻找农村中小企业，把这些对应的企业进行样本间的比较，在样本比较中研究农村中小企业的特点及支持政策。在这些研究中，样本的选择是以城市中小企业为参照的，不具有农村中小企业的代表性。这些研究没有探索如何应对由于地理位置等因素带来的挑战，而是在最初阶段就设定了农村地理位置对企业的影响。 　　帕特森?H和安迪生?D将城市中小企业、处于交通便利区域的农村中小企业、偏远地区的农村中小企业区分开来，进行更具体的研究。通过对三类企业的产业类型、企业规模、所有者结构、出口行为、技术创新、劳动者特征等方面进行比较，得出三类企业在相应的具体环境下所采取的不同应对策略：偏远山区的农村中小企业遵循者“生产－成本”导向的出口战略，交通便利区域的农村中小企业遵循着技术创新导向的出口战略，而城市中小企业的竞争优势更注重于企业声誉、企业信誉的培养和巩固。由此，在提升农村中小企业竞争力的政策体系中，基础设施的便利程度、可获得的劳动力资源水平，以及跨