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盐城妇女参与决策与管理情况分析 　　妇女参与决策和管理体现了妇女在政治生活中的地位和作用，是衡量一个地区妇女地位的重要尺度，是促进社会发展进步的需要，是促进政治文明建设的需要，也是体现民主的需要。因此准确了解妇女参与决策和管理的现状，充分发挥妇女在政治生活中的作用，对于推进妇女进步与发展具有重要意义。对此，我们对盐城市妇女参与决策和管理的现状进行了调查研究。 　　一、盐城妇女参与决策和管理的外部环境。 　　1、盐城妇女参与决策和管理的政策措施。 　　妇女参与决策和管理首先需要制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关政策措施。盐城市颁布了《盐城市2011-2015年妇女发展规划》，对全市妇女在人大代表、政协委员、村（居）民委员会中的比例及候选人中的比例做出明确规定：要求各级党代会代表、人大代表和政协委员中女性比例逐步提高；村（居）党组织或村（居）委会领导成员中至少各有1名女性，女性正副书记、主任比例比上届有明显提高；居委会中女性比例保持在50%左右；村（居）妇代会主任100%进村（居）两委。从政策措施看，我市对妇女参与决策和管理方面较为重视。 　　2、盐城妇女参与决策和管理的经济基础。 　　近年来，盐城经济实力显著提升。2012年盐城市实现生产总值3120亿元，人均生产总值达到43172元，分别比上年增长12.7%和13%；城镇居民人均可支配收入为21941元，比上年增长13%；农村居民人均纯收入为11898元，比上年增长13.2%；全市在岗职工平均工资40357元，与上年相比增加4858元，增长13.7%。全市经济的持续快速发展，人民生活水平的不断提高，为全市妇女参与决策和管理和发挥政治作用创造了更为有利的条件。 　　3、盐城妇女参与决策和管理的社会环境。 　　近年来，盐城面向社会开展多种形式的宣传教育，提高全社会的性别平等意识。广泛宣传妇女在推进民主法治进程和政治文明建设中的积极作用，宣传提高妇女参与决策和管理水平对促进良性和谐发展的重要意义，提高全社会对妇女参与决策和管理贡献率的认知。这些举措为妇女参与决策和管理创造了良好的社会环境。 　　二、盐城妇女参与决策和管理的现状 　　1、省、市人大和政协中女性比重上升。 　　民主参与是妇女参与决策和管理的一个重要方面，是指妇女参与社会上的各种政治活动，争取自己的权益，包括选举和在各类代表会议上发表自己的意见和建议，书写议案或提案等。2012年，全市省（区、市）人大、政协分别有女代表23名、6名，分别占代表总数的37.7%和31.6%，分别比上年提高13.1、3.8个百分点。省辖市人大、政协分别有女代表141名、111人，分别占代表总数的25.5%和22.2%；均比上年提高2.6个百分点。 　　2、党政领导班子中女性成员较为普遍。 　　权利参与是妇女参与决策和管理的另外一个重要方面，是指妇女在一定的领导岗位上，担任一定的管理职责，直接管理国家与社会事务。2012年，地市级和县级党委、政府领导班子中女干部配备率均为100%；地市级和县级党政部门中配有女干部的部门的比例分别是35.3%、52.5%，分别比上年提高了2.1、1个百分点；乡镇（街道）正职女干部占同级正职干部的比例11.3%，比上年提高3.1个百分点。 　　3、基层民主建设中女性正在发挥重要作用。 　　女性进村“两委”，是农村妇女参与基层民主管理、民主决策的直接途径，也是提高基层妇女参与决策和管理的重要手段。2012年，村民委员会成员中女性比重达到23.61%，其中村委会主任中女性比重6.64%。居民委员会成员中女性比重80%。 　　4、后备女干部、女党员和女公务员的建设得到加强。 　　后备女干部的队伍建设是党委政府培养使用优秀女性人才的重要来源。2012年，全市县处级后备干部中女性比例比上年提高了8.8个百分点，达到19.9%。 　　近年来，我市切实贯彻男女平等的原则，建立完善有利于实现性别平等的机制，保证妇女享有平等的竞争计划。2012年，女党员占党员总数的比例为19%，其中，新发展的党员中女性比例为44.7%，分别比上年提高了0.8和19.1个百分点。 　　我市女性跻身公务员队伍步伐明显加快。2012年全市公务员总数2.21万人，其中女性为3622人，比上年增加221人。 　　三、盐城妇女参与决策和管理中存在的一些问题 　　1、党代会中女性比重有待进一步提高。 　　党代会是党的一项带根本性的组织制度，是党的各级组织包括中央组织、地方组织和部分基层组织讨论决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议，也是女性积极参与决策和管理的重要渠道。2012年，盐城市级党代会代表中女性比例为12.8%，低于女党员占党员总数的19%。 　　2、县处级正职中女性比例仍有提高空间。 　　县处级正