监所检察防止与纠正冤假错案问题研究.docVIP

监所检察防止与纠正冤假错案问题研究 　　监所检察部门是检察机关重要业务职能部门之一，其主要职责是对监狱（包括未成年犯管教所）、看守所、拘役所、社区矫正机构等执行机关执行刑罚活动和监管活动实行监督，维护监管场所的稳定，维护被监管人员合法权益，维护社会公平正义，保障国家法律的统一正确实施。 　　监所检察部门基于派驻监管场所的优势，可以直接、全过程接触被监管人员，同被监管人谈话、询问、讯问，当面听取和受理被监管人员及其亲属直接提出的申诉、控告和举报，受理服刑罪犯及其法定代理人、近亲属不服已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。同时，监所检察监督贯穿刑事诉讼的全过程，从立案监督、侦查监督、审查起诉监督到审判监督、执行监督等，直接或间接参与到刑事诉讼过程的方方面面，有利于随时发现和提出纠正冤假错案。而且，与办案部门相比，监所检察部门具有中立属性，很少受部门利益和办案单位的羁绊，有利于及时防止和纠正冤假错案。正因为此，监所检察在发现和纠正冤假错案过程中具有独特的优势。那种认为监所检察部门对发现和纠正冤假错案无所作为的认识是不正确的。从前几年发现的佘祥林案、马廷新案到这两年发现的如赵作海案、李怀亮案、张高平、张辉叔侄案等多起产生较大影响的冤假错案，这些冤假错案的发现和平反昭雪，都是和监所检察部门的工作努力分不开的。 　　特别是浙江张高平、张辉叔侄涉嫌强奸致人死亡冤狱近十年冤案的平反昭雪，以张飚为代表的新疆石河子市检察院监所检察干警，立足监所检察职能，通过巡视检察首先发现并受理张高平的申诉，通过谈话感到案件疑点向主管领导汇报，多次通过正当途径转寄张高平的申诉材料，对推动案件立案复查起到了重要的推动作用。以张飚为代表的监所检察干警先进事迹的榜样激励，除了职业良知和职业忠诚等方面的启示，从方法论意义上，极大树立了监所检察部门预防和纠正冤假错案的信心，要坚持惩罚犯罪与保障人权并重，坚持依法监督，规范监督，敢于监督，善于监督，把严防冤假错案发生作为监所检察工作必须坚决守住、不能突破的底线，切实履行刑罚执行和监管活动监督职责，及时发现冤假错案线索，认真做好严防冤假错案相关工作。 　　一、严格依法加强刑罚执行和监管活动监督 　　（一）实行源头控制，加强入所检察 　　入所检察不仅要核实收押管理活动是否符合有关法律规定，核实被收押人身份及相关法律文书，而且要做体表检查，及时发现被收押人入所前是否受到刑讯逼供线索，及时提出收集、固定和完善证据的意见和建议。 　　加强对被临时提解出所和入所活动检察。要对临时出所、临时提解出所后回所的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯进行重点监督，认真进行体表检查和健康检查，防止和纠正非法所外讯问、刑讯逼供等违法行为。 　　加强监管场所外违法讯问监督。监所检察部门发现侦查机关以起赃、辨认等为由将犯罪嫌疑人提出看守所外进行违法讯问的，应当依法向侦查机关发出纠正违法通知书并督促纠正。对于违法所外讯问情节严重的，应当向有关主管部门提出追究有关办案人员纪律责任的检察建议；对于构成刑讯逼供等犯罪的，应当通过正当程序，建议依法追究有关责任人员的刑事责任；对侦查机关以起赃、辨认等为由将犯罪嫌疑人提出看守所外进行讯问的，建议有关部门将讯问笔录和犯罪嫌疑人的供述作为非法证据予以排除，不得作为提请批准逮捕、批准或者决定逮捕、起诉或者判决的依据。 　　（二）加强羁押期限监督 　　超期羁押、久押不决与冤假错案的发生有一定的关联性，派驻看守所检察室要对看守所在押人员的羁押和办案期限实行动态监督，督促各办案单位按照时效和程序的要求，严格执行修改后刑事诉讼法的规定，确保案件在法定期限内办结。对案件事实和证据存在疑问，无法在法定办案期限内办结的，应当建议办案单位对在押犯罪嫌疑人、被告人予以变更强制措施。对于超期羁押或久押不决、定放两难的情形，在监督不按法律规定办理羁押手续、依法提出纠正违法意见的同时，通过查阅相关材料，重点监督其中是否存在关键证据缺失或证据有重大瑕疵，甚至可能存在刑讯逼供的情况，从中发现冤假错案线索。 　　（三）加强对监室和讯问室的监控 　　在押人员被送交看守所羁押后，讯问应当在看守所讯问室进行并全程同步录音或者录像。要通过监控视频，加强对讯问全过程的监督。要充分利用派驻检察室与看守所、监狱监控设施联网的有利条件，建立监控巡查制度，对看守所、监狱的监管执法活动实行动态监督，发现有“牢头狱霸”、刑讯逼供、虐待被监管人的现象要及时纠正查处。 　　（四）切实履行日常派驻检察工作职责 　　进一步完善检察官约见卡、权利告知卡制度，充分发挥检察官信箱和谈话的作用，及时发现冤假错案。派驻检察人员要采取灵活的检察方式，及时深入“三大现场”，加大巡查力度，强化日常检察，及时受理罪犯申诉，刨根问底，深挖细查，从中发现线索，保证监督效果。有针对性的