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浅议国有林场更新与补植造林 　　摘 要：为充分发挥其生态、经济和社会功能，我们应当大力发展更新造林和冠下补植造林，以形成针阔混交林的顶级群落。 　　关键词：更新造林；补植造林；生产成本 　　2003年，党中央、国务院为加强生态建设，维护生态安全，提高林农收入，做出了《关于加快林业发展的决定》，指明了十三五林业发展的方向，为认真落实好十三五期间的更新造林和补植造林工作，本人结合在边境国有林场工作的实际，对更新造林和补植造林工作提出一点初浅的想法。 　　1 存在的问题 　　（1）目前国有林场因造林成本偏高，造林作业条件偏远，条件差，拔付造林费低等原因，林业职工造林不愿意参加，严重影响了更新造林和补植造林的进度和作业质量。首先，造林所需的苗木费、起、包装、装卸、运输等必要费用较高，而更新造林和补植造林资金给的不足，林场由于禁伐，无法解决资金不足的问题，从而减少了造林工人的费用。根据实践，一个营林工每人每天平均能栽植400株树，由于成本不足，每株树苗栽植价格不足一角钱，按此计算，每名营林工每天的造林收入不足40元；其次，由于我县每年都有造林任务，致使造林地块的交通条件越来发越差，实际投入造林的时间越来越短，大部分时间都浪费在路程上，而这部分资金都没有计算在内，拔付给造林工人的费用偏低，影响了造林的积极性。特别是近年来，我县的黑木耳产业已经形成规模，每户职工家里都培育黑木耳5万袋左右，每年的纯收入都能近5万元，营林收入已不能满足职工的生活需要。而每年的造林季节正是山野菜采集的高峰期，一名劳动力一天采集山野菜收入可达200元左右，而秋季整地的时候，正是松籽、蘑菇等山货丰收的季节，春季造林季节也正是黑木耳菌袋往大地运送培育的季节，如职工外雇工每个雇工每天的费用在150元左右，秋整地时也正值黑木耳丰收的季节，每个雇工的费用也在150元左右，这些因素在很大程度上影响了职工造林的积极性。 　　（2）更新方式不适应。近年来，国家推出了“退耕还林工程”、“三北工程”等工程造林，所以各林场的宜林荒山荒地、疏林地已基本完成造林，各林场都???始安排林冠下造林。而多年来一直是以人工更新造林为主，忽略了天然更新和人工促进天然更新的作用，特别是近年来我县公益林禁伐后，国有商品林面积只占全县国有林场有林地面积的10%，人工更新更不适应现在森林经营要求，而每年都下达造林任务，各林场为完成造林任务，只有在林冠下进行造林，不分上层木的郁闭度，只为了完成造林任务而种造林。 　　（3）林种结构不协调，林分结构不合理，这是目前比较突出的问题。就全县各林场造林情况来看，在近几年所造林造林树种为红松、落叶松和云杉，而每年都进行打带抚育，将阔叶树种全部清理掉，无法形成针阔叶混交林，等到所造树种长大后，全部成为纯林，阔叶树种比例较少。据不完全统计，我县造林树种以针叶树种为主，阔叶树种仅为杨树和柳树，而且面积也比较小，因为阔叶树种造林成本比针叶树种高，所以这个问题始终都存在，都没有得到很好的解决。2014年底资源年报显示，我县国有9个国有林场的人工林仅占全县有林面积的19.7%，而混交林占全县有林地面积的37%，和我国提出的阔混交林近顶极群落还有很大的差距，为充分发挥其生态、经济和社会功能，我们应当大力发展更新造林和冠下补植造林。 　　2 解决措施 　　（1）而目前我县还没有具体的营林生产劳动定额，而99年颁布的《营林生产统一劳动定额》已经不适合现在的更新造林生产应发生的项目及现行的苗木价格、运输价格、劳动力价格相差很远，已不能满足目前市场发展的需要，所以要按实际造林情况，要保证造林工人的收入要与当地经济水平持平，才能更好的安排生产。例如99年颁布的《营林生产统一劳动定额》计算每亩营林成本达到45.73元，其中栽植人员工资为16.01元/亩，每株为7.3分，苗木费23.15元/亩，苗木包装、装车、运输、假植、管护、材料等费用合计为6.57元/亩。现在苗木市场价格低的为0.20元/株，苗木费为44.00元/亩，按市场雇工价格计算栽植工资为75元/亩，苗木起苗、打包、装卸、交通运输、苗木假植及管护、其他成本等费用合计为30元/亩。 　　按定额与实际支出相比，林场每亩造林地得多付出103.27元，而林场为了调动职工补植造林和更新造林的积极性，都自筹资金补到造林上，林场禁止采伐后，会造成造林成本没办法解决，更不可能长期有能力给予补贴，特别是目前全省全面禁伐后，必将造成造林资金不足，工人责任心降低，且不愿干活，影响了造林数量和质量。以上数据是按照以往的造林成本计算的，在实际生产中还存在一些不可预见的成本，比如造林时的路程远近、造林地条件不一等情况，所以实际成本还要变化一些，不同的造林树种，每年的单价还有差别，造林地块的远近对苗木的运输等都有所影响，所以造林成本不是固定的，