浅谈坚持科学发展观构建与谐社会.docVIP

浅谈坚持科学发展观构建与谐社会 　　【摘要】: 坚持科学发展观才能解决经济增长、生态环境和社会发展的和谐统一等隐藏的社会问题，也只有不断创新以人为本，才能构建和谐社会，确保社会健康发展。 　　【关键词】:科学发展； 构建； 和谐社会 　　中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0920081-01 　　 　　改革开放以来，我国经济取得了持续高速增长，GDP增长率维持在8%的高水平上，但经济发展同时产业结构层次不高、增长方式落后的问题也日益突出，能源、水及其他资源短缺的瓶颈制约日益加剧，生态环境恶化的趋势十分严峻。而经济高速发展背后隐藏的社会问题诸如贫困问题、失业问题、社会保障问题、收入分配差距问题也进一步显性化，经济与社会发展的指导思想，迫切需要作出相应的调整和细化。坚持科学发展观、构建和谐社会是新时期党中央面对中国国情作出的理性选择，指明了新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。 　　对我国来说，要从根本上落实科学发展观、构建和谐社会，必须从以下几个方面入手： 　　 　　1. 充分发挥科技第一生产力的作用是实现以人为本、全面、协调、可持续发展的关键 　　 　　近百年来发达国家的工业化历程表明，只有依靠科技的不断创新和进步，才能真正解决好经济增长、生态环境保护和社会发展的和谐统一。与其他国家相比，我国具有人口众多、生态环境脆弱、资源相对匮乏的特殊国情，这就决定了我们必须比其他国家更加重视科技创新。 　　新时期我国科技发展的重心是加强国家创新体系的建设，提高自主创新能力。国家创新系统是技术创新发展的一个崭新阶段。它进一步解决技术创新中的系统失效和市场失效，即纠正企业因短期利益而对技术开发的投入不足。在知识经济时代，国家创新体系建设的重要性更加明显，因为创新的本质是新知识产生和运用，当知识成为最重要的生产要素时，经济发展的关键是一个国家拥有健全的知识产生、流通和使用体系，而国家创新体系正是一个有效的框架。 　　随着经济全球化的加速蔓延，科技日益成为国际竞争中的决定性因素，我们急需的许多核心技术、关键技术完全依赖引进是不行的，中国的发展不能建立在长期依赖国外技术的基础上，因此我国科技发展不能简单驻足在模仿上，而必须具备原始、自主创新的胆识与能力，针对中国的客观现实，提出问题、解决问题。 　　除此之外，在科技发展中，我国长期以来的薄弱环节是对知识产权的重视和保护程度不足。据有关资料显示，在生物工程领域，美国、欧盟、日本拥有世界专利总量的95%；在集成电路方面，我国仅占8%。2002年我国机电产品出口企业因专利赔偿的损失高达200亿人民币，占机电产品出口利润的30%。因此，坚持自主创新基础上加强对知识产权的保护力度是今后一段时期我国科技发展的重中之重。 　　 　　2. 加强财政政策倾斜力度、改革现行税制是构建和谐社会的经济制度保障 　　 　　不同的市场主体在平等的市场环境下展开公平竞争是和谐社会的重要标志之一。营造公平竞争的市场环境是构建和谐社会的重要组成部分。然而长期以来，我国税制中存在着诸多的弊端，比如被广泛关注的内外资企业所得税不统一，使得内资企业在市场竞争中处于不利境地；个人所得税免征额、扣除比例设置的不合理而导致工薪阶层税收负担沉重、高收入者避税便利等不公平现象；不同地区间税负水平失衡导致区域经济差距拉大，以及企业频繁的利用区域税制缺陷而转移利润，大规模避税。 　　因此，加快内外资企业所得税合并、实行统一税率、为内外资企业发展营造一个和谐的税制环境势在必行。此外，个人所得税制的重新设计、转移支付制度的完善，特别是基于生态补偿的横向转移支付制度的建立，对落实科学发展观至关重要。 　　 　　3. 树立科学的政绩观是落实坚持科学发展观、构建和谐社会的辅助条件 　　 　　我国经济发展中之所以呈现出普遍的短期逐利现象，以及单纯追求GDP增长忽视环境保护的行为，从根本上讲，源于传统的政绩观，即片面注重当期收益，忽略长期利益。因此建立科学、有效的政绩考评机制，引导各级领导干部坚持正确政绩观，是积极推进和谐社会建设的重要理论和实践问题。 　　改革现有的政绩考核标准，首先应由偏重单一的经济增长向注重社会全面发展转变、由单项考评向多项考评转变。考核指标除了经济增长，应该加入社会指标、人文指标、环境指标，用反映社会总体发展水平的指标体系取代单一的以GDP衡量地区发展水平的标准。此外，在考核过程中，不仅要重视那些看得见、摸得着、可量化的工作，更要重视那些周期长、收效慢、不易量化的工作考评。不仅要考核短期的收益，更要衡量发展的潜力和长期收益。 　　 　　4. 提高教育水平，提高人力资本是坚持科学发展观、构建和谐社会的根基 　　 　　人的全面发展是和谐社